Прорывное предложение ETPCz. Иски идут против Польши

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес историческое решение, которое позволяет отдельным лицам и ассоциациям подавать жалобы на страны, деятельность которых по защите климата считается недостаточно амбициозной. Для Польши это важное предупреждение - по мнению экспертов Польского института международных отношений (PISM).

В решении ETPC говорится, что бездействие политиков по защите климата нарушает права человека с серьезными последствиями для здоровья и качества жизни. Это может привести к усилению давления на европейские страны с целью принятия более решительных проклиматических мер, а от менее активных стран может потребоваться выплата финансовой компенсации в будущем.

В трех конкретных случаях, когда заявители требовали от государств большей приверженности защите климата, ETPCz принял это решение. В первом случае против Швейцарии подали жалобу Верейн Климасениориннен, четыре пожилые женщины и принадлежащая ему ассоциация защиты климата.

Второе дело, Карем, было возбуждено бывшим французским мэром Гранде-Синте против Франции, в настоящее время проживающим в Бельгии. Агостиньо представил шесть молодых португальских граждан против Португалии и 32 других стран, в основном членов ЕС, таких как Франция, Германия и Польша, а также Турция и Великобритания. ETPCz в конечном итоге приняла во внимание жалобу Верейна Климы Сениориннена.

- Его решение является окончательным, и это прецедент, который открывает возможность наказать государства за не очень решительные меры по защите климата. В ETPC по-прежнему имеется ряд таких случаев, включая Австрию, Германию и Швецию. Не менее двух против Польши: Уриккио и Де КонтоНа котором говорит итальянец — напоминает Шимон Заренба, эксперт Польского института международных отношений.

Что является ключом к успеху в случае победы в климатическом суде? Заренба подчеркивает, что заявители должны продемонстрировать, что несоблюдение государством мер по защите климата влияет на их права по Конвенции.

На практике, в проанализированных случаях, все поднимали вопрос о нарушении права на жизнь (статья 2) и уважения частной и семейной жизни в связи с воздействием изменения климата на их здоровье и качество жизни (статья 8). В приговоре Верейн КлимаСениориннен Суд принял аргумент в отношении статьи 8, хотя и не исключил возможность нарушения в некоторых случаях также статьи 2.

Что важно в судебном разбирательстве с государством?

Кроме того, Европейский суд по правам человека в Вереин Клима-Сениориннен постановил, что эти люди должны быть непосредственно затронуты последствиями бездействия государства в климатической политике, в то же время находясь под серьезной угрозой неблагоприятных последствий изменения климата. Кроме того, необходимо срочно обеспечить защиту их прав.

Согласно постановлению, государства должны своевременно и эффективно внедрять правовые, административные и судебные решения для смягчения текущих и будущих последствий изменения климата.

Суд принимает во внимание, в частности, необходимость установления национального графика достижения углеродной нейтральности, установления целевых показателей и путей сокращения выбросов парниковых газов и эффективности осуществления этих мер. Рассматривая действия Швейцарии, Суд пришел к выводу, что, хотя законодательство страны направлено на сокращение выбросов тепла в глобальном масштабе, оно недостаточно амбициозно для выполнения международных обязательств, которые также не были достигнуты. Он также постановил, что власти действуют не с должной осторожностью и своевременностью.

Интересно, что это решение также является критикой самой Швейцарии. Суд признал нарушение права на справедливое судебное разбирательство в отношении заявителя ассоциации, подвергнув критике недостаточное обращение и отклонение его жалоб швейцарскими судами, включая Федеральный Верховный суд. Это означает, что Швейцария должна будет предоставить своим гражданам и ассоциациям реальную возможность для судебного применения мер по борьбе с изменением климата.

Важнейшим аспектом, по мнению эксперта PISM, является возможность предоставления заявителям будущей компенсации, в частности физическим лицам, которые в результате изменения климата понесут значительные убытки.

Для Польши решение Европейского суда по правам человека также будет иметь значительные последствия.

Хотя решение формально касается только Швейцарии, его выводы будут применяться ко всем странам, охваченным Европейской конвенцией о правах человека, включая Польшу. Суд будет рассматривать эти дела как прецедент, что усиливает давление на европейские страны, чтобы они действовали эффективно для защиты климата и обеспечения возможности судебного контроля администрации в этой области для граждан и их организаций. В противном случае они сами могут быть признаны нарушающими Конвенцию и обязаны принять соответствующие меры, а также покрыть процессуальные расходы по последующим делам и возможную выплату компенсации, утверждает аналитик.

Поэтому он рекомендует подготовиться к возможному разбирательству в национальных судах, инициированному лицами и ассоциациями из Польши, и в случае неблагоприятного решения подать иск в Суд, который, по его мнению, может привести к неблагоприятным приговорам для Польши.

— В связи с относительно жесткими ограничениями по индивидуальным жалобам проблема гораздо важнее для ассоциаций. «Кажется важным повысить авторитет и интенсивность польской деятельности по защите климата, особенно пересмотр Национального плана по энергетике и климату на период 2021-2030 годов и Энергетической политики Польши к 2040 году», — говорится в заявлении. которые не были обновлены на момент их принятия и в настоящее время не адаптированы к реальности. Желательна и дальнейшая трансформация энергетики, в том числе развитие ВИЭ и атомной энергетики, - заключает эксперт PISM.