Обоснованием польского государства является Коминский союз (но не Федеральный союз), с сильным экономическим ядром, готовым восстановить европейское предложение для мира, ответить на вызовы безопасности, обновить основы демократии в сообществе. Союз, который обеспечит нам еще 20 лет развития. Наконец, примерно в 2027 году мы станем чистым вкладчиком, а это значит, что мы будем инвестировать в Союз. Как мы хотим получить отдачу от этих инвестиций? Настало время поверить, что мы способны реально влиять на направления развития Европейского союза, - говорится в польском государственном пайке.
Мяч в игре: в последние дни мая президент Эммануэль Макрон и канцлер Олаф Шольц внесли предложение о форме Европы, что является лишь скромной картиной двух ранее представленных видений. Слишком скромно для нужд ЕС, на границах войны. Каким может быть наше предложение?
Мы должны обеспечить ответственность ЕС
Как мы описываем изменения, с которыми столкнемся с ЕС? Новые правила международной игры можно охарактеризовать как «запутанный мир». Например, санкции против России: было бы справедливо немедленно взять под контроль активы своего центрального банка и получить доступ к платежной системе SWIFT, но страх подорвать основы доллара и евро как международной валюты ослабляет это направление. Вторая иллюстрация — иностранные инвестиции: как пишет The Economist, потоки иностранных инвестиций снижаются, а ожидаемая премия за риск для иностранных инвестиций увеличивается. Коалиции на пересечении международных производственных цепочек и геополитических альянсов, таких как АУКУС и Инициатива «Пояс и тропа», становятся все более привлекательными. Третий пример — климат и необходимость сокращения выбросов CO.2 2 До нуля. Стоит подождать со всеми странами. Однако затягивание вызовет миграцию на границах ЕС, и в этом отношении ЕС уже должен действовать, сотрудничать со своими соседями для решения климатических проблем.
Ключевым инструментом, без которого у Союза нет шансов оказаться в «запутавшемся мире», является более широкое принятие решений и их реализация. Нам нужен более сильный союз, но не обязательно федеральный. ЕС должен реагировать на глобальные вызовы конечным числом шагов, а не долгосрочным политическим процессом. Поэтому давайте укрепим самую эффективную ось власти в Европе: ось между Комиссией и Европейским советом. В конце концов, именно она, а не сотрудничество правительств с Европарламентом или Парламентом с Комиссией, позволила Союзу сохранить свою способность действовать перед лицом кризиса или войны на Украине.
Основным инструментом, который Союз должен найти в «запутанном мире», является более широкое принятие решений и их осуществление. ЕС должен реагировать на глобальные вызовы конечным числом шагов, а не долгосрочным политическим процессом. Поэтому давайте укрепим самую эффективную ось власти в Европе: ось между Комиссией и Европейским советом.
Укрепим экономическое ядро ЕС
В течение 20 лет доступ к общему рынку и средствам ЕС создавали исключительное пространство для развития польского предпринимательства. Польша была одной из самых быстро развивающихся стран в мире. Для того, чтобы следующие десятилетия были одинаково плодотворными, этот "трамполин" должен быть реформирован - что отвечает интересам как нашей страны, так и всего Союза.
Преимущества нынешнего бюджета ЕС в 1% ВВП известны и в рамках этих мер будет трудно достичь дополнительных результатов. Крайне сложной задачей будет компенсировать растущую нестабильность международной обстановки. Поэтому давайте дадим ЕС больший бюджет: 3% вместо 1% ВВП. Однако не более 3%, поскольку бюджет 5-10% будет означать реальную федерализацию ЕС и передачу национального политического процесса Европарламенту. Рациональное увеличение бюджета позволит реализовать более амбициозные программы, представляющие интерес для Польши, такие как технологические и оборонные инициативы, расширение ЕС и проведение инвестиционной политики в ключевых областях за пределами Европы.
Второй составляющей успеха Польши в ЕС является доступ к общему рынку, который до сих пор не завершен. Свободное передвижение услуг и развитие/укрепление Союза Столиц являются двумя выдающимися областями, требующими особого внимания. Первый позволит продолжить развитие цифровых сервисов в Польше, а второй обеспечит финансирование необходимых инвестиций. Важно, что развитие Единого рынка должно отвечать интересам Союза в целом. Нам нужно больше, чем просто общее пространство для инвестиций в немецкий капитал, который только что разочаровал китайский рынок и ищет альтернативу.
Расширение бюджета ЕС закрепит важность евро как центра политической интеграции - именно евро будет представлять риск совместных программ, а дополнительные расходы будут частично финансироваться из общего долга. Аргументы в пользу принятия единой валюты будут расти.
Преимущества нынешнего бюджета ЕС известны, и в рамках этих мер будет трудно достичь дополнительных результатов. Крайне сложной задачей будет компенсировать растущую нестабильность международной обстановки. Поэтому давайте дадим ЕС больший бюджет: 3% вместо 1% ВВП. Это позволит реализовать более амбициозные программы, которые также отвечают интересам Польши, например, технологические и оборонные инициативы. Кроме того, Польше будет выгодно дополнить общий рынок в области объединения капитала и более эффективного перемещения услуг.
Давайте восстановим европейское предложение для мира.
Параллельно с укреплением ядра Сообщества, давайте ответим на вопрос, что Союз может предложить миру. Используя больший бюджет, массу общего рынка и целеустремленность, покажем, что Союз еще способен: расширяться, создавать новые технологии, способствовать зеленой трансформации. На базе общего рынка мы можем предложить нашим партнерам «развитие заказов», то есть траекторию роста, проверенную Польшей, Испанией и Ирландией. С точки зрения ЕС, расширение границ Сообщества до Украины и Балкан улучшит безопасность и создаст пространство для европейского бизнеса. Правильно оформленное предложение по развитию должно быть также инструментом геополитической работы с другими странами, которые важны для ЕС: с теми, которые находятся на восточной границе и на Средиземном море; с теми, на которых мы конкурируем с Китаем; с теми, кто против нынешней политики России.
Программа поддержки инвестиций в технологии и верифицированный «Зеленый курс 2.0» необходимы вчера. Уместно договориться с президентом Макроном, который считает приоритетом инвестиции в прорывные технологии. Сочетание инвестиций в НИОКР и трансфер производственных цепочек в Европу является привлекательной перспективой для нашей страны. У нас все еще есть несколько отраслей, которые могут существовать в Польше (биотехнологии, электроника, искусственный интеллект, квантовые компьютеры). Мы близки и у нас есть образованный персонал.
Давайте ответим на вызовы безопасности
При планировании действий ЕС мы не должны быть просто оптимистами. В «запутанном мире» все больше стран убедятся, что они могут играть на более высокую ставку и реализовать свои имперские мечты, включая Россию, Иран или Китай.
Больший суверенитет будут обеспечивать совместимые с НАТО оборонные структуры и интеграция энергетической и транспортной инфраструктуры. В течение следующих нескольких лет ЕС должен требовать 3% ВВП для расходов на оборону в качестве стандарта, пока ЕС не восстановит реальный потенциал воздействия (по крайней мере, в его непосредственном окружении).
Давайте сделаем Союз более суверенным через совместимые с НАТО структуры обороны и интеграцию энергетической и транспортной инфраструктуры. В течение следующих нескольких лет ЕС должен требовать 3% ВВП для расходов на оборону в качестве стандарта, пока ЕС не восстановит реальный потенциал воздействия (по крайней мере, в его непосредственном окружении). Путь должен вести НАТО, потому что речь идет о вызовах, разбросанных во времени на 2-5 лет, а не на полтора десятилетия.
Возможно строительство европейской бригады или дивизии, способной действовать ниже порога вмешательства НАТО. Свобода передавать оборону и топливо внутри ЕС в любом направлении без дополнительного технологического или юридического вмешательства должна быть обеспечена. Инфраструктура нуждается в полной экономической эффективности и устранении узких мест.
Промышленная политика может идти рука об руку с этими действиями при условии, что производители со всего ЕС участвуют в процессе закупок и открыты для технологического сотрудничества. Стремление исключить производителей из политики закупок за пределами океана или их европейских поставщиков, связанных с капиталом, не представляется желательным или реалистичным в контексте существующих проблем.
Давайте возродим основы демократии в ЕС.
Нет единого рецепта для суммы социальной напряженности, вызванной технологической революцией, изменением ролей, преобразованием рабочих мест, доступом к новостям, геополитикой, климатом или моралью. Вместо этого они могут лучше резонировать в демократической дискуссии, тем самым уменьшая расстояние до власти и укрепляя каналы диалога.
Демократия ЕС должна быть невосприимчива к злобе судьбы и соперников. При равном применении стоит согласовать механизмы условного доступа к фондам ЕС или другие, соответствующие положению получателя, меры по устранению коррупции элиты внешними субъектами. Введение минимумов в сфере управления СМИ или борьбы с дезинформацией - это открытые темы, которые стоит обсудить.
Давайте также ожидать подлинно демократического Союза, готового распространить свое экономическое ядро за пределы Рейнского бассейна, за пределы привлечения империи Карла Великого. Это позволит углубить единый рынок и увеличить бюджет. Не столько для целей передачи, сколько для содействия доступу к возможностям развития.
