Спустя более двух месяцев после вступления в должность главы МС Вальдемар Журек представил проект так называемого верховенства права. Сразу после своего назначения министр заявил, что работа над этими положениями является для него приоритетной.
- Мы хотим как можно скорее восстановить надлежащее функционирование правосудия. Польский и польский, наш бюджет выплачивает очень большую компенсацию за хаос, который мы имеем в судебной системе, за дефективных судей, решения, которые упали, но прежде всего за первоначальное нарушение нашей конституции и конвенций, которые связывают Польшу.
Цель: совершенствование судопроизводства в судах
Министр вместе с руководителями кодификационных комиссий профессором Кристианом Маркевичем и профессором. Марек Сафьян и их заместитель Мария Эйчарт и Дариуш Мазур представили комплексный проект объемом 88 страниц. Полное название этого предложения - закон о восстановлении права на независимый и беспристрастный суд, установленный законом путем регулирования последствий решений КРС, принятых в период с 2018 по 2020 год. Эти положения должны быть включены в список законодательных работ Совета министров на следующей неделе.
Как утверждал министр, основная цель этого проекта - регулирование статуса так называемых нео-судей, а также совершенствование судопроизводства и повышение эффективности судебной системы.
— С этим законопроектом мы закончим вопрос о неосудьях. Там не будет колдовских кучи. Мы сделаем это коллективно. Если мы дадим индивидуальную оценку каждому неосудью, то система правосудия позаботится только о себе, и это невозможно. Более того, для тех, кто будет подвергнут этой индивидуальной оценке, может начаться профессиональная и личная геенна, - сказал Журек.
Так что же содержит проект Журек? По словам министра, "идея состоит в том, чтобы повторить все незаконные судейские состязания перед законным КРС".
Зеленый, желтый и красный
Для этого так называемые неосудьи должны быть разделены на категории, от которых будет зависеть их судьба.
В зелёную категорию входят так называемые молодые судьи, статус которых должен быть исцелён резолюциями будущего КРС. Это группа из 1,1 тыс. человек, которые станут бесспорными судьями после изменений по Закону.
В желтой группе есть судьи, которые были повышены после того, как были оценены действующим КРС. Они должны быть переведены на свои предыдущие должности, но они бы выполняли свои нынешние функции еще два года на одну делегацию. Тогда, если они не уйдут в отставку, они будут участвовать в соревнованиях по повторному присяге.
Следующая группа, называемая красной, включала так называемых нео-судей, которые выполняли другую юридическую профессию до того, как в процедуре был создан нынешний KRS. Они потеряют статус судей. Они смогут претендовать на возвращение к прежней профессии или остаться в данном суде в качестве референдаров.
Министр примет решение о квалификации
Важно отметить, что решение о квалификации так называемых нео-судей в отдельные группы будет приниматься министром юстиции на основе критериев, изложенных в законе. Основа всех этих решений закреплена в Законе. Это законопроект, который решает, министр только составляет список. Даже если министр ошибся, он будет подвергнут судебному пересмотру Верховным судом, - пояснил замминистра юстиции Дариуш Мазур.
Революция в Верховном суде
Проект министерства также предусматривает некоторые незначительные изменения в Верховный суд. По его предположениям, будет ликвидирована Палата чрезвычайного контроля и по связям с общественностью. Структура этого суда останется Палатой профессиональной ответственности. После изменений судьи в этой Палате будут отбираться от всех судей Верховного суда.
Законодательство также отменяет чрезвычайные меры, чрезвычайную апелляцию, которая призвана разрешить отмену грубо несправедливых или незаконных решений. Проект не предусматривает инструмента для замены этой жалобы, но предполагает усиление кассационной жалобы.
Приговор поддержан. Но...
Министерский проект предусматривает, в принципе, сохранение решений, вынесенных так называемыми нео-судьями. Тем не менее, это позволяет сторонам, которые ранее последовательно оспаривали законность решения, принимать такие решения.
Важно отметить, что это не относится к решениям так называемых нео-судей Верховного суда и Высшего административного суда и дисциплинарным решениям, касающимся административных судов. Сторона не должна будет демонстрировать, что она уже подала ходатайство о проверке беспристрастности или об исключении судьи в ходе судебного разбирательства для оспаривания решений, вынесенных этими судьями.
Министр Журек подчеркнул, что хочет, чтобы законопроект как можно скорее обсуждался правительством. Он также отметил, что время играет здесь значительную роль, поскольку в ноябре проходит длительный мораторий, который Польша получила от Европейского суда по правам человека за выполнение руководящих принципов, вытекающих из пилотного решения по делу Валенсы против Польши.
Компромиссное предложение?
Он также выразил надежду, что президент Кароль Навроки внимательно изучит положения этого законопроекта.
- Мы хотим, чтобы этот законопроект показал компромисс, и мы хотим, чтобы он был подписан, а не брошен в мусор президентом. Если президент считает, что мы должны поговорить об этом и получить четкий сигнал от премьер-министра, мы можем сесть и показать президенту все хорошие решения в этом проекте.
Ничего нового.
Напротив, председатель Высшего совета адвокатов Пшемыслав Росати скептически относится к возможности соглашения с главой государства.
Я считаю, что это решение не будет принято президентом Каролом Навроки, и он сам должен решить, вступит ли законопроект в силу. Я не вижу шансов. Подозреваю, что в этом случае закон проиграет политике, а проект, о котором мы говорим, не будет подписан президентом, - говорит глава НРА "Речпостполита".
По его словам, нового качества в проекте он не видит.
- Ничего нового. Вопрос, включенный в этот проект, обсуждался несколько раз в течение последних месяцев, — отметил Розати.
