В конце 2023 года истекает срок полномочий присяжных заседателей, избранных на 2020—2023 годы. Нам грозит срок полномочий с 2024 по 2027 год. Проблема в том, что сегодня известно, что около 35 процентов из них отсутствуют. Что это значит? Предположительно, дополнительные выборы. Если они не помогают, оказывается, что у избранных будет гораздо больше дел, и это может привести к задержке процессов. Почему ты такой короткий? Во-первых, меньше интереса у граждан, во-вторых, проблемы в муниципальных советах с выбором.
Это не шутка.
Каков масштаб проблемы? Мы проверили.
Гданьский район Сегодня суду не хватает 50% присяжных. На данный момент на SO Warszawa-Prague требовалось 150 присяжных заседателей, 46. Окружной суд в Варшаве нуждается в 308 присяжных заседателей, только 109 были выбраны, - говорит судья Сильвия Урбанская, представитель SO в Варшаве. В несколько лучшей ситуации находится Войцех Луковский, президент SO во Вроцлаве. Ему понадобилось 136 присяжных заседателей — 121 был избран. Однако ситуация в региональных судах под его руководством намного хуже. В СР для Вроцлава-Фабричны их было отобрано 12 – 6, в СР для Вроцлава-Шродмейского от 120 – 66, а в СР в Олешнице вместо 10 мы выбрали 4, – сообщает президент Луковского.
Что говорят сами присяжные?
Мартына Скибневская, президент Ассоциации правоохранительных советов, подтверждает, что недостатки происходят по всей Польше. «Есть две вещи, которые важны в этой области», — говорит он. Во-первых, все еще есть шанс на дополнительные выборы; во-вторых, сумма 140 злотых, которую зарабатывает присяжный, должна быть засчитана до выхода на пенсию.
«Суды должны быть защищены достаточным количеством присяжных заседателей», — сказал президент. И он предлагает, где нужное количество присяжных не появилось, дополнительные выборы.
Большая роль, а не цена
В чем проблема? У самого жюри сомнений нет.
- Мнение о том, что институт присяжного заседателя — социального судьи — по-прежнему не нужен в польской судебной системе, сохраняется. К обществу не подходит правильная, конституционная и важная роль фактора гражданского общества в судах, и ему постоянно напоминают о присяжных заседателях как о ненужном и дорогостоящем вложении средств в польские суды. В результате число присяжных сократилось с 54 000 в 1990 году до примерно 14 000 социальных судей в 2021 году. В период с 2007 по 2015 год было сокращено наибольшее число социальных судей — около 40 тысяч человек. Например, наши соседи в своей судебной системе привлекают около 60 тысяч присяжных заседателей, в три раза больше, чем статистический житель Польши.
Может, дело в деньгах.
Ассоциация судебных советов считает, что неправда, что высокая стоимость содержания присяжных в польской судебной системе вызывает их сокращение. Законопроект прост: 14 000 x ~ 130 PLN x 12 = 21 840 000 плюс заседания жюри. Фактические ежегодные расходы из государственного бюджета могут колебаться от 20 до 25 миллионов злотых. С другой стороны, бюджет Министерства юстиции составляет около 12 млрд злотых, что составляет около 0,2% расходов на компенсацию. Расходы настолько малы, что Минюст не приводит в своем отчете данные о сумме потраченного Минюстом бюджета.
Непонятным поведением законодательных органов является компенсация присяжным заседателям Верховного суда, которая составляет около 300 злотых за одно заседание и оплата за участие в тренинге.
Присяжные заседатели Верховного суда на 75% случайны. Следует рассмотреть вопрос о том, не будет ли выгоднее набирать присяжных заседателей в СН из присяжных заседателей общих судов, которые выполняли функции присяжных заседателей не менее двух сроков.
По состоянию на 15.4.2023 года присяжные заседатели могут вновь заседать в гражданских судах первой и второй инстанции (на момент пандемии их участие в правосудии было ограничено).
