Иностранцы в совете муниципалитета?

niepoprawni.pl 2 месяцы назад

В польском правопорядке есть положение, которое большинство граждан никогда не замечало, хотя его последствия восходят к самой основе местной демократии. Это положение - статья 10 Избирательного кодекса*, которая позволяет гражданам Европейского Союза - людям, которые не являются поляками - голосовать и баллотироваться на выборах в муниципальный совет, если они "постоянные" на его территории.

Это звучит невинно, пока мы не поймем, что польское законодательство не определяет минимальный срок пребывания, и не требует какого-либо формального права на проживание. На практике это означает, что иностранец из ЕС (например, натурализованный гражданин Германии из Марокко) может сойти с поезда в польском муниципалитете, дать адрес, сделать заявление и быть внесенным в реестр избирателей, и даже представить свою кандидатуру в качестве советника.

Поляки никогда не выступали против этого решения, потому что в течение двух десятилетий никто не знал о его существовании. Миграция из ЕС была минимальной, тема не появлялась в СМИ, и политические партии (как "Право и справедливость", так и PO) не были заинтересованы в ее обнародовании - директива ЕС требует введения такого закона, а критика означала бы конфликт с Брюсселем. Только сейчас, когда миграция растет, и иностранцы начинают извлекать выгоду из возможности бегства, поляки обнаруживают, что местная демократия была открыта для чужеродных влияний больше, чем предполагает здравый смысл.

Это не уникальное положение в Европе - все страны ЕС должны позволить гражданам ЕС участвовать в своих местных выборах. Тем не менее, Польша реализовала его наиболее либерально: нет отчета, нет карты проживания, нет минимального срока проживания, нет проверки законности пребывания. В других странах - Германии, Франции, Нидерландах, Чехии - такие гарантии существуют. Их нет в Польше.

Поэтому сегодня, когда в муниципалитетах появляются иностранные кандидаты, многие Поляки впервые задают вопрос: кто же на самом деле может решать о нашем местном сообществе? И он обнаруживает, что ответ гораздо более удивительный, чем кто-либо мог себе представить.

Кроме того, постановлением TEU от 19 ноября 2024 года открылась еще одна, малоизвестная глава: граждане Европейского союза, проживающие в Польше, имеют право вступать в польские политические партии, даже если они не имеют польского гражданства. Отказ в членстве нарушает основные права, вытекающие из гражданства ЕС, включая право на участие в политической жизни государства проживания. Это означает, что иностранец из ЕС может не только голосовать и выставлять свою кандидатуру на местных выборах, но и действовать в структурах польских партий - юридически, юридически и без необходимости получения польского паспорта.

____________________

* Статья 10. - [Активный избирательный закон] Избирательный кодекс.
Лог
OJ 2025.365 tj.Act
Версия от: 31 декабря 2025 до: 17 февраля 2027
Статья 10.
§ 1. Право проведения выборов (действующее избирательное право) имеет:
1) на выборах в Сейм и Сенат и на выборах Президента Республики - польского гражданина, которому не позднее 18 лет в день голосования;
2) на выборах в Европейский парламент в Республике Польша - гражданин Польши, которому не позднее 18 лет в день голосования, и гражданин Европейского Союза, который не является гражданином Польши, которому не позднее 18 лет в день голосования и который постоянно проживает на территории Республики Польша;
3. на выборах в органы местного самоуправления:
а) муниципальный совет - гражданин Польши, гражданин Европейского Союза, который не является гражданином Польши и гражданином Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, которому не позднее 18 лет в день голосования и который постоянно проживает в муниципалитете;
b) совет воеводства повята и сеймика - гражданин Польши, которому не позднее 18 лет в день голосования и который постоянно проживает в районе этого воеводства и воеводства соответственно;
4) при избрании мэра в данном муниципалитете - лицо, имеющее право избирать в совет этого муниципалитета.
§ 2.Не имеет права выбирать человека:
1) лишены публичных прав окончательным решением суда;
2 лишены права голоса окончательным решением Государственного суда;
3) недееспособным по окончательному решению суда.