Государственная администрация должна ответить на анонимный запрос о доступе к информации

На самом деле, отсутствие точных правил по формальным требованиям в отношении запросов на публичную информацию в Законе о публичной информации приводит к возможности подачи эффективных запросов по электронной почте, как анонимным персонажем, таким как Белоснежка, так и 40 грабителями из Alibaby. Этот сценарий в настоящее время распространен, создавая нагрузку для офисов и приводя к дезорганизации их работы. Местные власти обеспокоены тем, что заявители, в том числе использующие искусственный интеллект, могут еще больше препятствовать функционированию учреждений.

Процедуры предоставления публичной информации регулируются Законом о доступе к публичной информации от 6 сентября 2001 года. В соответствии со статьей 3 этого Закона право на общественную информацию охватывает широкий круг полномочий, и эта информация должна предоставляться соответствующими учреждениями путем публикации в Бюллетене общественной информации или по запросу.

Граждане все чаще обращаются с официальными запросами в муниципальные и районные старые офисы.

В настоящее время эти учреждения переполнены многочисленными запросами, часто от анонимных лиц, использующих адреса электронной почты. Эти просьбы охватывают различные случаи, начиная от расходов на цветы, используемые во время официальных церемоний, количества торта, заказанного для сессии районного совета, и заканчивая данными о расходах на делегирование персонала, а также просьбами о принятии ряда решений, которые требуют назначения. Некоторые муниципалитеты и древние получают даже сотни таких заявок в неделю.

Люди, которые обращаются за публичной информацией в традиционной бумажной форме, даже имеют марки, такие как «Властелин нации» или «Представитель Высшей Силы». Однако есть также группа заявителей, которые используют анонимные адреса электронной почты, подписываясь как Бэтмен, Красная Шапочка, Супермен, что затрудняет их идентификацию. Ведомства должны рассмотреть эти запросы в течение 14 дней, чтобы избежать каких-либо обвинений в бездействии.

Заместитель директора Управления Союза польских округов Гжегож Кубальский объясняет, что теперь можно запрашивать любую информацию, без необходимости раскрывать личность и используя анонимные адреса электронной почты. В нем приводится пример практики стран Северной Европы, где прозрачность жизни, как государственной, так и частной, намного выше, и люди имеют доступ к данным об индивидуальных доходах. Г-н Кубальский подчеркивает, что в этих странах также было время, когда вся эта информация могла быть получена анонимно, но из-за злоупотреблений был введен принцип, что эти данные общедоступны, но для их получения необходимо идентифицировать.

Польское законодательство допускает анонимизм

Прошло более 20 лет с момента принятия закона о доступе к публичной информации. За это время изменилась правовая среда и имеющиеся технологические возможности. Тем не менее в Законе, в принципе, не содержится никаких положений, которые бы точно определяли формальные требования к просьбам о предоставлении публичной информации.

Эта позиция подтверждается многочисленными решениями административных судов. Например, в постановлении провинциального административного суда в Лодзи от 14 июня 2023 года суд заявил, что заявление, поданное в соответствии с Законом о доступе к публичной информации, в принципе не должно соответствовать конкретным формальным требованиям. Суд указал, что Минимальные требования к такой заявке должны включать четкую формулировку, из которой относится запрос на общедоступную информацию, поскольку необходимо продемонстрировать, что запрашиваемая информация носит публичный характер. (подпись Акта II SAB/Ld 124/22/).

Поскольку в Законе о доступе к публичной информации отсутствуют какие-либо формальные требования, касающиеся заявления, в частности, нет необходимости полностью раскрывать личность заявителя или демонстрировать его юридическую или фактическую заинтересованность в получении информации, как указано в решении Гданьского WSA от 25 января 2024 года (подпись Закона III SAB / Gd 234/23), Сообщение электронной почты следует рассматривать как запрос.

Согласно оценке WSA в Познани, запрос на публичную информацию может принимать любую форму при условии, что он четко указывает, что касается запроса.

Письменный запрос также считается отправленным по электронной почте. В правилах U.d.i.p. нет приказа о предоставлении заявителем своих персональных данных, поскольку он может получить информацию в устной форме, он также может запросить ее отправку в почтовое отделение или по адресу почтового отделения. Это предложение инициирует процедуру публичной информации. - подчеркивает WSA в Познани (решение от 18 января 2024 года, акт No IV SAB/Po 160/23/).

Союз польских округов хочет перемен

Союз польских округов подал запрос на обсуждение в Комитете по совместному правительству и территориальному правительству о необходимости внесения изменений в Закон. По мнению организации, важно требовать идентификации заявителя для доступа к публичной информации, в частности, если она представлена в электронной форме, где необходимо будет использовать один из методов электронной идентификации, признанных законом (например, квалифицированная подпись, доверенная подпись и т. д.).

Представители округа указывают, что, согласно прецедентному праву административных судов, классификация приложения, отправленного по электронной почте, как спам (хотя используемый адрес / сервер признан серверами поставщика ИТ-услуг как внесенный в черный список), не освобождает офис от обвинения в бездействии при предоставлении публичной информации. В оценке ИПП должно быть четко указано, что электронные заявки могут подаваться только таким образом, чтобы УПО можно было восстановить. Заявитель может получить УПО только в том случае, если заявка будет надлежащим образом подана.

MSWIA скептически относится к изменениям

Дело было первоначально обсуждено на последнем заседании группы государственного управления и безопасности KWRIST. Однако изменение правил будет непростой задачей. Во-первых, любая попытка вмешаться, любая попытка определить более подробные правила подачи запросов на получение публичной информации может рассматриваться как попытка ограничить гражданские права.

- Это право гражданина на информацию, и если мы начнем препятствовать осуществлению этого права, налагать на них различные требования, связанные с подачей заявления, мы будем иметь дело с ситуацией, когда общественность будет утверждать, что это является препятствием для осуществления гражданских прав, - говорит Гжегож Зиомек, директор департамента государственного управления в Министерстве внутренних дел и администрации.

- Мы не хотим ограничивать гражданские права, - сказал Гжегож Кубальский, добавив, что весь спор сводится к тому, как мы все к вам относимся. Относимся ли мы к ним как к врагу Левиафану, которому гражданин должен вырвать общественную информацию, используя методы подъездной войны, или, скорее, мы относимся к вам как к общему благу, но и как к общему долгу, а это значит, что у нас есть гражданские права, мы можем использовать их, но мы используем их ответственным образом. Я имею в виду, что если я хочу получить конкретную информацию от государственной администрации, то я имею право получить ее, но я обязан идентифицировать себя как запрашивающего ее.

Уважаемый читатель, напоминаем, что все юридические вопросы, о которых мы пишем, могут быть сложными и часто требуют помощи адвоката. Стоит обсудить это с адвокатом, прежде чем предпринимать юридические действия.

Свяжитесь с нами сейчас. Мы рассмотрим ваше дело и посмотрим, что мы можем с вами сделать. Наши специалисты уже помогли ряду клиентов, которые считали, что они уже оказались в невозможной ситуации.

Внимание! Эта статья должна рассматриваться как подсказка, подсказка, а не рецепт, как решить собственную проблему. Юридическое заключение не имеет обязательной силы для офисов, судов, поэтому мы рекомендуем напрямую консультироваться с адвокатом. Каждый случай отличается и требует индивидуального анализа.

Напишите нам или позвоните нам сейчас.

579-636-527
[email protected]