В пятницу, 10 ноября, лидеры Дональд Туск, Шимон Головня, Владислав Косиняк-Камиш, Владимир Чарзаты и Роберт Бидрон подписали коалиционное соглашение, которое обсуждалось в течение последних недель. Мы публикуем содержание этого документа ниже. Мы, нижеподписавшиеся представители:
1) Коалиционный избирательный комитет PO.N IPL Greens (далее "Гражданская коалиция"), представленный Дональдом Туском, 2) Коалиционный избирательный комитет Третья дорога Польша 2050 Шимон Головня - Польская народная партия, представленная Шимоном Головнией («Третья дорога – Польша 2050 Szymon Hołownia») и Владислав Косиняк-Камыш («Третья дорога – PSL»), 3) Избирательный комитет «Новые левые» (New Left), представленный Владзимежом Чарзастом и Робертом Бидроном – вместе мы заявляем о создании коалиции для построения постоянного парламентского большинства, общего правительства и восстановления Республики, далее именуемой «Коалиция». Мы привержены совместной работе по повышению уровня жизни и безопасности граждан нашей страны как современной нации в центре Европы, дружественной к соседям, которые разделяют наши ценности, уважая традиции и ценности нашей культуры и истории.
Мы хотели бы поблагодарить всех избирателей, которые 15 октября 2023 года в беспрецедентном количестве стали у урн. Этот замечательный праздник польской демократии был бы невозможен, если бы не большая активность гражданского общества в последние годы, которую стороны коалиции считают большой приверженностью. Мы будем работать в соответствии с положениями этого коалиционного соглашения, с осознанием ответственности за будущее Польши. В программных вопросах, не охватываемых настоящим Соглашением, стороны Коалиции согласны с тем, что в интересах Польши они будут вести дружественный диалог для выработки общих позиций и проектов правовых актов. Этот диалог будет вестись между сторонами, образующими Коалицию, но также с широким акцентом на социальный голос.
Коалиционное соглашение подписано
Новое качество в политике – сотрудничество и общение
Полный контент можно найти по ссылке https://t.co/f34MDdidno
#Демократическая коалиция#Угольное соглашениеpic.twitter.com/L7hhwKzWNg
— Marcin Józefaciuk (@M_Jozefaciuk) 10 ноября 2023 года
Часть I. Механизмы осуществления программ
Следуя воле избирателей, мы будем действовать сообща и в соответствии со следующими направлениями:
1. Безопасность поляков и поляков является приоритетной задачей для коалиционных партий. Перед лицом беспрецедентной угрозы нашей безопасности, вызванной российской агрессией против Украины, мы укрепим международные позиции Польши. Мы будем последовательно стоять на страже польских интересов, проводя четкую и расчетливую внешнюю политику, читаемую друзьям и отговаривающую врагов нашей страны. Польская безопасность будет базироваться на трех столпах: восстановление национальной общности, укрепление позиций в Европейском союзе и Североатлантическом альянсе и усиленная армия – хорошо командованная и оснащенная современной техникой. Польская дипломатия требует профессионализации и деполитизации. В интересах безопасности граждан и граждан мы также будем стремиться к восстановлению гражданской защиты.
2. Мы восстановим правовой порядок, который был нарушен действиями предшественников.
Суды будут свободны от политического давления, обвинение будет независимым и аполитичным. Мы обеспечим законность функционирования судебной и конституционной судебной систем. Мы сделаем все возможное для восстановления конституционной и аполитичной формы Национального судебного совета и Верховного суда. Суды должны быть близки к гражданам и служить им. Мы сократим время и сократим расходы на судебные разбирательства. Необходимо также освободить суды от дел, которые могут быть урегулированы в административном порядке.
3. Одной из важнейших задач Коалиции станет поддержка ключевых профессий для функционирования государства и будущего наших детей.
Коалиционные партии подтверждают настоятельную необходимость увеличения числа учителей, государственных служащих, включая администрацию, суды и прокуроров. Низкий заработок подталкивает людей к обеспечению преемственности нашей страны и образованию детей и молодежи. Мы остановим и обратим этот процесс вспять. Соответствующее законодательство, предусматривающее увеличение, будет представлено в течение первых ста дней работы правительства.
4. Коалиция хочет решительного улучшения качества и доступности системы здравоохранения.
Мы собираемся увеличить наши расходы на здравоохранение. Мы снимем ограничения на лечение. Мы создадим механизмы расширения больниц и переоценим медицинские услуги. Мы окажем общую и доступную психологическую и психиатрическую помощь, финансируемую государством. Мы увеличим роль основных медицинских учреждений. Мы расширим полномочия других медицинских и немедицинских профессий для улучшения функционирования системы. Мы приложим все усилия, чтобы сократить очереди для профессионалов.
5. Хорошее образование — это инвестиции в будущее наших детей, но и реальная прибыль в виде более высокого ВВП, потому что каждый доллар, выделенный на образование, возвращается с уважением.
Мы будем эффективно увеличивать бюджетные расходы на образование. Мы обеспечим здоровое питание детей в школах. Мы «похудеем» и изменим основы программирования, чтобы в школах преподавали компетенции будущего, связанные с развитием новых технологий, умением синтетического мышления и кооперацией в группе, а дети из начальной школы свободно пользовались английским языком. Мы сократим обязанности, связанные с домашним заданием, чтобы послешкольное время предназначалось только для семьи и развивало их увлечения. Психологическая помощь будет доступна в каждой школе. Мы выведем политику из школ, увеличим их самостоятельность, при этом помня, что они должны передать ценности современного патриотизма, открытости и прав человека и богатство польской культуры. Мы восстановим беспристрастность и авторитет других органов государства, измененных в последние годы на партийное жилье. Мы восстановим государственную службу и реформируем законодательный процесс, открыв его для широких общественных консультаций.
Коалиционное соглашение подписали лидеры Гражданской коалиции, Третьего пути и Левой. pic.twitter.com/XD8eJNrXXv
— Citizen Platform (@Platforma_org) 10 ноября 2023 года
6. Мы будем укреплять права женщин, что станет ключевым направлением деятельности Коалиции.
Мы отменим решение Конституционного суда 2020 года. Женщины имеют право решать сами. Государство будет оказывать конкретную поддержку парам, планирующим родительство, путем финансирования процедуры in vitro и полного доступа к бесплатным пренатальным исследованиям. Мы обеспечим внедрение современных стандартов перинатальной помощи. Доступ к бесплатной анестезии будет правилом, а не исключением. Особое внимание будет уделено развитию сети детских садов. В то же время стороны Коалиции согласны с тем, что для создания социального капитала и выравнивания положения женщин на рынке труда необходимо оказывать дополнительную поддержку женщинам в возвращении на работу после декретного отпуска. Коалиционные партии будут совместно работать над устранением разрыва в оплате труда и устранением других барьеров для равного обращения на рынке труда. Коалиция будет добиваться эффективного исполнения алиментов.
7. Мы все равны, и сексуальная ориентация и пол не могут быть причиной дискриминации.
Борьба с высказываниями и ненавистью будет нашим приоритетом. Мы внесем поправки в Уголовный кодекс, чтобы разжигание ненависти по признаку сексуальной ориентации и пола преследовалось ex officio.
8. Ускоряющийся климатический кризис является неоспоримым фактом, равно как и тот факт, что главной его причиной являются действия человека.
Мы будем работать вместе, чтобы бороться с изменением климата и уменьшить их влияние на жизнь польского народа. В частности, стороны коалиции полны решимости ускорить переход к зеленой энергетике. Мы создадим стабильный закон для поддержки справедливой трансформации энергетики путем создания систем финансовой и технологической поддержки. Без чистой и дешевой энергии Польше грозит конкурентный коллапс против других стран, что негативно скажется на качестве жизни и доходах поляков.
9. Коалиционные партии примут совместные меры по увеличению доли возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии.
Это станет возможным, в частности, за счет высвобождения потенциала наземной ветроэнергетики, фотовольтаики, биогазовых установок, развития конкуренции и вовлечения частного сектора и сектора самоуправления. В то же время мы разработаем предположения относительно согласованной программы развития ядерной энергетики и определим, как она будет финансироваться. Наша цель также состоит в модернизации и расширении сетей передачи и распределения. Чтобы обеспечить финансирование этих проектов, мы разблокируем средства из Национального плана восстановления и выделим все доходы от системы торговли выбросами ETS на инвестиции в энергетическую трансформацию. Мы обеспечим низкие цены на энергоносители для домохозяйств и предприятий на основе механизмов здоровой конкуренции и четких рыночных принципов. Одной из основ рынка станет потребительная энергетика, дающая возможность миллионам граждан участвовать в процессе выработки энергии. Мы подтверждаем готовность к диалогу и уважаем договоренности, заключенные с социальной стороной. Мы обеспечим справедливый переход с учетом безопасности работников энергетики. Борьба с энергетической нищетой станет важным элементом преобразований.
10. Коалиция предпримет решительные шаги для повышения уровня защиты польских лесов, рек и воздуха.
Окружающая среда — это наше наследие, которое мы должны передать следующему поколению. Из рубки будут исключены 20% наиболее ценных лесных площадей, ограничен экспорт необработанной древесины и древесина в первую очередь будет обслуживать польских предпринимателей. Мы введем запрет на сжигание древесины в промышленной энергетике. Установим социальный надзор за лесами и реализуем программу восстановления болот и болот. По согласованию с местными сообществами мы увеличим площадь национальных парков. Мы будем осуществлять постоянный мониторинг чистоты рек и будем стремиться к их перерождению. Мы ликвидируем незаконные свалки токсичных отходов. Мы будем бороться со смогом, ускоряя процесс обмена источниками тепла и термомодернизации. Мы внесем необходимые изменения в чистый воздух.
Коалиционное соглашение!
Да, я также хочу, чтобы эта сделка была подписана лидерами, а не самими мужчинами.
Конечно, нет абортов, нет партнерских отношений, нет религии из школ и нет других особенностей.
И все же, когда я читаю этот документ, я вижу, насколько он важен... pic.twitter.com/9nt2fZxKdq
— Claudia Jachira (@JachiraKlaudia) 10 ноября 2023 года
11. Коалиция намерена как можно скорее восстановить предсказуемость в налоговой системе путем стабилизации законодательства и восстановления диалога с организациями, представляющими работодателей и профсоюзы.
Коалиционные партии согласны с тем, что стабильная, дружественная и справедливая налоговая система является необходимым условием для увеличения темпов инвестиций в экономику. С этой целью коалиционные партии, в частности, введут шестимесячный минимум. vacatio legis за изменения в налоговом законодательстве. Стороны Коалиции договорились снизить налоговую нагрузку на работающих с целью стимулирования трудовой деятельности и поддержки семей. Учитывая необходимость поддержки 16 миллионов работников, мы будем финансировать Государственную инспекцию труда для эффективной защиты их прав.
12. Мы примем меры по восстановлению прозрачности государственных финансов и обеспечению демократического контроля над ними.
Коалиция будет стремиться улучшить государственные финансы. Первым шагом будет публикация Белой книги государственных финансов. Мы проведем обзор институтов, созданных нашими предшественниками, включая их полезность и эксплуатационные расходы.
13. Мы восстановим благоприятные условия для развития бизнеса.
Последние годы ознаменовались объявленной правящими польскими предпринимателями войной. Без восстановления духа предпринимательства возврат к долгосрочному экономическому росту, приводящему к повышению заработной платы, невозможен. Мы восстановим доверие между вами и предпринимателями. Мы отойдем от репрессивной системы налогообложения, в том числе путем введения благоприятных и четких правил расчета взносов на здравоохранение. Массовый рост издержек бизнеса в последние годы должен быть остановлен, поэтому коалиционные партии введут принцип, что больному работнику будет платить ЗУС с первого дня. Мы предоставим метод расчета денежных средств для PIT предпринимателями. Введем возможность временного освобождения от взносов на социальное обеспечение предпринимателей, которые платят взносы за себя.
14. Одним из приоритетов коалиции будет деполитизация казначейских компаний путем введения четких критериев набора на руководящие должности.
Крупнейшие польские компании должны работать с лучшими специалистами и менеджерами, а не с людьми, выбранными из партийных или семейных ключей. Коалиционные партии будут совместно работать над внедрением самых высоких стандартов корпоративного управления в компаниях, контролируемых Казначейством.
15. Коалиция будет сотрудничать для защиты интересов польских фермеров.
Агрессия России на Украине привела к негативным явлениям на сельскохозяйственных рынках. Неконтролируемый приток продукции на наш рынок вызвал многомиллионные потери польских производителей. Именно поэтому мы будем принимать меры для польских фермеров, в частности, путем строительства новой логистической инфраструктуры, такой как зерновой порт и новые складские помещения. Мы будем поддерживать польское производство, например, вводя обязательство маркировать продукцию и активно защищать интересы этого ключевого сектора на международном уровне. Коалиция выступает за развитие польского сельского хозяйства и агропродовольственного сектора, что имеет решающее значение для продовольственной безопасности и является важной социальной, экономической и экологической функцией. Мы будем стремиться к стабилизации ситуации на сельскохозяйственных рынках, повышению рентабельности производства за счет развития экспортного потенциала, стандартизации отношений с третьими странами и упрощения административных процедур. Крайне важно поддерживать баланс в соответствующем развитии растениеводства и непосредственно связанного с ним животноводства. Коалиционные партии будут работать над улучшением благосостояния животных. Мы будем поддерживать использование потенциала сельского хозяйства и сельских районов для производства чистой и дешевой энергии. Мы введем максимальную 30-дневную дату оплаты рынками и закупающими компаниями для производителей продуктов питания и обеспечим ее соблюдение. Мы создадим стабилизационный фонд для снижения убытков, возникающих в результате недобросовестной практики посредников.
16. Наука и высшее образование требуют изменений, которые обеспечивают, среди прочего, деполитизацию, восстановление университетской автономии и более высокий уровень финансирования.
Эй, ребята, подпишите, где точки.
Черный, Бидрон: круто, круто
XD#Угольное соглашениеpic.twitter.com/ArjdUm6nTl
— Renaissance Style ) ) ) )️) (@varsovie_style) 10 ноября 2023 года
Мы изменим систему подсчета баллов для научных публикаций. Стороны Коалиции согласны с тем, что для повышения конкурентоспособности польской экономики необходимо будет увеличить инвестиции в исследования и разработки и создать эффективные каналы обмена знаниями между учеными и предпринимателями. Государство будет особенно озабочено исследованиями исторического и культурного наследия.
17. Культура, по мнению Коалиции, является ключевой областью государства.
Предшественники Коалиции привели к крайней политизации учреждений оценки культуры и финансирования, что часто означало введение скрытой цензуры. Искусство должно быть свободным! Коалиция будет стремиться деполитизировать культуру и стандартизировать профессиональный статус художников, предоставляя им социальное обеспечение, пенсии и доступ к системе здравоохранения.
18. Мы исправим и деполитизируем общественные СМИ.
Они раскололись в обществе, распространяя ложь и сознательно организуя охоту на ненависть и кампании, ведущие к распаду национального сообщества. Мы обязуемся предпринять все необходимые шаги, чтобы немедленно прекратить это и вызвать последствия ненависти к государственным деньгам.
9. Коалиционные партии подтверждают необходимость отделения Церкви от государства.основанные на принципах взаимной независимости и беспристрастности государства в вопросах религиозных убеждений и убеждений.
20. Коалиция деполитизирует единые и специальные службы и введет четкие правила государственного контроля над ними.
Подчинение полиции и спецслужб правящему варианту за последние восемь лет привело к их крайней политизации, многократному использованию для политической борьбы и ограничениям гражданских прав. Коалиция сократит число служб, наделенных уставными полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности, и введет эффективный механизм контроля за выполнением этих мероприятий службами. Центральное антикоррупционное управление будет ликвидировано, а его ресурсы и компетенции переданы другим службам, в том числе Центральному следственному управлению полиции по борьбе с коррупционными преступлениями. Это усилит борьбу с коррупцией, полностью покинутой прежней властью. Граждане будут иметь право на информацию о своих интересах со стороны служб, в частности об их оперативном контроле.
21. Социальные пособия должны дополняться, особенно в области системной поддержки семей, инвалидов, лиц, осуществляющих уход за иждивенцами, и пожилых людей.
Коалиция видит необходимость комплексных решений в области социальной политики. Мы упростим систему юриспруденции, примем Акт о содействии для независимых. Государство должно обеспечить достойные условия жизни пенсионерам и пенсионерам. Мы будем внедрять решения, которые повышают социальную активность пожилых людей и гарантируют достойные условия для пожилых людей после смерти их супруга. Введем решения по восстановлению приобретенных прав пенсионеров, которые собирают пособия на основании положений о пенсионном обеспечении для должностных лиц.
22. Мы повысим доступность жилья.
Это одна из главных задач, стоящих перед нашей страной. Безответственная и неумелая политика правительства и НБП сделала невозможным для миллионов молодых поляков удовлетворение жилищных потребностей. Коалиционные партии создадут условия для существенного ускорения темпов отказа от нового жилья: права собственности, доступного в аренду также местным органам власти и социального и муниципального жилья. Государство также окажет поддержку местным органам власти в восстановлении вакантного жилья.
23. Одним из приоритетных направлений нашего сотрудничества станет обеспечение эффективного и доступного общественного транспорта.
Коалиция будет активно поддерживать процесс восстановления автобусного сообщения и развития железнодорожной сети, чтобы остановить и обратить вспять негативные тенденции в этой области. Бюджетные ресурсы и средства ЕС, которые будут запущены Коалицией, улучшат качество коллективной коммуникации. Мы создадим интегрированную систему, позволяющую купить билет на проезд любыми средствами коллективного транспорта.
24. Коалиционные партии поддерживают децентрализацию государства.
Мы считаем, что наделение местных органов власти соответствующими компетенциями, а также предоставление им адекватных финансовых ресурсов обеспечивает максимально тесное управление людьми. Поэтому мы будем стремиться к восстановлению широкой автономии местных органов власти. Мы будем укреплять их собственные доходы, в том числе за счет увеличения их участия в налоге на прибыль и перепредоставляем им право принимать решения в тех областях, где они потеряли его в последние годы. Мы разблокируем средства КПО, что, наконец, позволит местным органам власти свободно планировать ключевые инвестиции. Мы положим конец политике «проверок на протекцию», которую проводили наши предшественники. Мы положим конец практике злоупотребления контрольными инструментами в отношении самоуправления.
25. Стороны Коалиции признают большой потенциал и вовлеченность НПО в социальные процессы.
Третий сектор Организации нельзя игнорировать и маргинализировать, а распределение государственных средств не может осуществляться партийным ключом, как это было до сих пор. Мы создадим систему справедливого распределения государственных средств, в которой единственным критерием будут материальные ценности проектов, предлагаемых НПО, а не мнения их членов. НПО будут участвовать в процессе консультаций при разработке закона. Коалиция будет помнить иностранных граждан, которые так много выражали свой патриотизм на недавних выборах. Мы будем реформировать закон о выборах, чтобы никто больше не боялся, что его голос будет подсчитан.
Часть II. Урегулирование правительств объединенных правых
Беззаконие, которое мы все наблюдали во время правления наших предшественников, должно быть названо и урегулировано. Без урегулирования патологий и преступлений прежней власти не будет и не будет справедливой и законопослушной Польши. Конституционный принцип, согласно которому любое действие органов государственной власти должно осуществляться в рамках закона и на его основе, станет основой как процесса урегулирования, так и деятельности коалиционного правительства.
Коалиционное соглашение является результатом многомесячного сотрудничества с неправительственным сектором.
Что-то заканчивается, и что-то начинается.
Поэтому большое спасибо за сотрудничество со всеми натуралистами, лесной промышленностью и многими лесниками.
Для меня это была честь.
Радуга в моем доме сегодня pic.twitter.com/T3sWDLNvdx
— Magdalena Filiks ) (@FilixMagdalena) 10 ноября 2023 года
Прежде всего:
- привлечь к конституционной ответственности лиц, ответственных за попытки незаконного изменения системы государства, за нарушение Конституции и законов, за нарушение верховенства закона, за упрямые государственные институты, за неправомерное присвоение государственных средств и за их незаконные, убыточные и убыточные расходы;
- в областях, требующих детального и прозрачного рассмотрения, мы создадим соответствующие парламентские комиссии по расследованию;
- мы приведем к урегулированию независимыми прокурорами и независимыми судами всех виновных лиц: а превышение полномочий и невыполнение должностными лицами и другими должностными лицами своих обязанностей, а также побуждение к таким действиям; б неправомерное присвоение государственных средств в партийных и личных целях; в кумовство в государственных учреждениях и компаниях Казначейства и политическая коррупция, в том числе призвание влияния; г организованная система сеяния ненависти в государственных СМИ и других средствах массовой коммуникации, направленных против граждан, оппозиционных активистов и НПО; е использование государственных фондов и общественных учреждений, таких как СМИ и компании Казначейства, для влияния на публичные решения о выборах; f фальсификация документов и фальсификация должностных лиц.
Часть III. Принципы Коалиции
1. Стороны Соглашения объявляют о сотрудничестве и совместных действиях по осуществлению настоящего Соглашения. Все решения в рамках Коалиции будут приниматься консенсусом, а парламентские клубы, представляющие стороны соглашения, будут иметь избирательную дисциплину по представленным проектам законов и постановлений, подготовленных Коалиционным правительством Польши и согласованных парламентскими клубами проектов, инициированных группой депутатов.
2. Кандидатом от коалиции на пост премьер-министра Польши является Дональд Туск.
3. Кандидатом Коалиции на пост первого заместителя премьер-министра польского правительства является г-н Владислав Косиняк-Камыш, а г-н Кшиштоф Гавковский является кандидатом на пост заместителя премьер-министра польского правительства.
4. Кандидатами в Коалицию маршала польского сейма являются: а г-н Саймон Головния с 13 ноября 2023 года по 13 ноября 2025 года б г-н Владимир Чарзасти с 14 ноября 2025 года до конца срока его полномочий.
5. Коалиция будет отчитываться перед Бюро польского парламента: (а) назначенной Гражданской коалицией двух заместителей маршалов польского сейма (на весь 10-й срок польского сейма), (б) назначенной Третьей дорогой - PSL одного заместителя маршала польского сейма (на весь 10-й срок польского сейма), (в) назначенной Новыми левыми одного заместителя маршала польского сейма (на период с 13 ноября 2023 года по 13 ноября 2025 года), (г) назначенной Третьей дорогой - Польша 2050 Шимона Головниа одного заместителя маршала польского сейма (на период с 14 ноября 2025 года до конца срока польского сейма).
6. Кандидатом Коалиции маршала Сената Польши с 13 ноября 2023 года по 13 ноября 2025 года является госпожа Маргарет Кидава-Блонская. Кандидат в маршалы Сената Польши на период с 14 ноября 2025 года до окончания срока его полномочий будет указан Гражданской коалицией.
7. Коалиция будет отчитываться перед Бюро Сената Республики Польша (на весь 11-й срок Сената Республики Польша): (а) назначенный Гражданской коалицией один вице-маршал Сената Республики Польша, (б) назначенный третьей дорогой - Польша 2050 Шимон Головния одного вице-маршала Сената Республики Польша, (с) назначенный третьей дорогой - PSL одного вице-маршала Сената Республики Польша, (d) назначенный новыми левыми одного вице-маршала Сената Республики Польша.
8. Изменение содержания коалиционного соглашения требует письменной формы и принятия всеми сторонами соглашения. 9.Соглашение вступает в силу после его подписания.
Варшава, 10 ноября 2023 года.
