В Польско-германском договоре о добрососедстве от 17 июня 1991 года обе страны обязались укреплять взаимное доверие, экономическое сотрудничество и регулярные консультации. С тех пор сотрудничество развивалось, но была и значительная халатность с немецкой стороны. Особенно Истону два. Во-первых, Германия до сих пор не осознает важности немецких преступлений, совершенных во время Второй мировой войны, а во-вторых, положительное развитие Польши за последние 35 лет в Германии упущено.
17 июня 1991 года канцлер Гельмут Коль, министр иностранных дел Германии Ганс-Дитрих Геншер, премьер-министр Польши Ян Кшиштоф Белецкий и министр иностранных дел Польши Кшиштоф Скубишевский подписали Договор о добрососедстве и дружеском сотрудничестве. Этот документ, заключенный после падения коммунистического режима в Польше и после объединения Германии, стал основой нового этапа в польско-германских отношениях.
7 марта 2025 года, всего через день после избрания канцлером, Фридрих Мерц посетил Париж и Варшаву. Ни один из его предшественников ранее не давал такого сигнала для баланса обоих крупных соседей.
Через несколько дней новоизбранный канцлер отправился с президентом Франции Эммануэлем Макроном, премьер-министром Польши Дональдом Туски и премьер-министром Великобритании Кейром Стармером в Киев, чтобы заверить президента Владимира Зеленского в их совместной поддержке.
4-5 июня 2025 года, после семилетнего перерыва, это произошло снова. Польско-германский форум - еще один сигнал нового открытия в отношениях двух стран. Выдающимся символом мероприятия стал момент вручения польско-германской правительственной премии как директору польских стран, так и инициативе Германии, которая через польско-германское сотрудничество стала участвовать в оказании помощи Украине.
Все эти события являются сильными сигналами близости и интенсивности польско-германского сотрудничества - особенно если вспомнить, что бывший канцлер Олаф Шольц в июне 2022 года, перед поездкой в Киев, встречался с президентом Макроном в Польше, но продолжал без участия польского премьера, что было явным актом пренебрежения к Варшаве.
Однако, несмотря на теплоту, проявленную в Варшаве, Фридрих Мерц должен был видеть, что его сознательная символика не решает проблем в польско-германских отношениях. Один польский политик после своего визита перефразировал слова из "Фауста" Гете: "Я хорошо слышу новости, но мне все еще не хватает веры". И это было до избрания Кароля Навроки, политика национально-консервативного течения, на пост президента Польши – 1 июня 2025 года.
Приоритеты правового государства и правосудия с 2015 года
Восемь лет правления Партии права и справедливости (ПиС) в 2015-2023 годах подвергли польско-германские отношения суровому испытанию: представители Партии права и справедливости выступили с явной критикой Германии, нападая на Еврокомиссию как на продолжение германских гегемонистских устремлений в Европе.
Германия обычно упускает два важных аспекта:
Прежде всего, ПиС подвергла свою внешнюю политику всеобъемлющей цели обеспечения присутствия американских войск в Польше — как гарантии защиты от российского нападения. В Польше до 2014 года можно было услышать: «Это не вопрос. это Россия нападет только когдаВсе в порядке. "
Эта надпартийная озабоченность уже давно встречается в Германии и Западной Европе как смесь невежества и высокомерия. В то время как Польша сделала правильные выводы из российской аннексии Крыма в 2014 году и с 2015 года, она тратит не менее двух процентов своего ВВП на оборону (Германия до «точки возврата» в 2022 году оставалась значительно ниже этого уровня). И не только из-за таких политиков, как Рольф Мютцених (СДПГ), который в мае 2022 года определил двухпроцентную цель, согласованную совместно при НАТО, как "абсурдный показатель", а 10 июня 2025 года опубликовал манифест, который по существу поставил под сомнение поддержку немецким правительством Украины.
Хотя юридическая фирма Ангелы Меркель заявила в ноябре 2019 года, что Германия достигнет двух процентов «в начале 1930-х годов», хотя она лично поддерживала эту цель, восточные соседи скорее слышали о переносе дела на «святой никогда». И не только из-за сопротивления многих соорганизующих социал-демократов, но и потому, что не было недостатка в голосах в Союзе, который не придавал наибольшего значения обороноспособности Германии. В Польше помнили, что такие страны, как Франция и Германия, годами отвергали все польские требования относительно фактического присутствия своих войск в Польше.
Во-вторых, внешняя политика Управления юстиции и права была подчинена приоритетам внутренней политики. Поэтому отношения со всеми соседями ухудшились, даже с Украиной. После 2014 года Польша была одним из самых активных военных союзников Украины, но «Право и справедливость» выдвинула на первый план исторические вопросы своей пропаганды, в частности Волынскую резню, поскольку руководство партии надеялось набрать голоса — особенно в своих бастионах на границе с Украиной. Этот расчет также сработал во время президентских выборов в этом году, так как Навроки выиграл пограничный регион Подкарпасия, набрав там две трети голосов, с явно антиукраинской риторикой.
Уже перед выборами в Сейм в 2023 году президент Анджей Дуда (PiS) объявил о прекращении поставок оружия Украине до тех пор, пока жертвы резни не будут эксгумированы и похоронены достойно. Подобные голоса можно услышать и в действующей власти.
С другой стороны, внутренне мотивированная конфронтационная внешняя политика Берлина была использована как предлог, чтобы не делать слишком много для польско-германских отношений. Ежегодные межправительственные консультации были приостановлены, что не встретило особого сожаления с немецкой стороны, поскольку это позволило избежать постановки вопроса о том, не содержали ли некоторые польские обвинения в адрес немецкой политики какой-то зернышки истины.
Небрежность Германии
В своем коалиционном контракте федеральное правительство, которое находится в должности с мая 2025 года, в нескольких местах сделало положение об укреплении польско-германского сотрудничества. Прежде всего, есть три основные задачи:
1. Большинство поляков и поляков обеспокоены тем, что Германия, наконец, станет надежным союзником. Внимание нынешнего польского министра иностранных дел Радослава Сикорского, сказанное в Берлине в 2011 году, до сих пор точно отражает озабоченность: "Я боюсь немецкой власти сегодня меньше, чем немецкого бездействия". К сожалению, после 2011 года многие проявления этого бездействия появились – или, по крайней мере, нежелание признать, что геополитическая ситуация начала резко меняться – также и в США, самое позднее после избрания Дональда Трампа президентом США. Однако американцы уже неоднократно призывали Европу, особенно Германию, взять на себя большую ответственность за собственную безопасность. Дональд Туск правильно выразился в 2025 году, комментируя, что трудно объяснить, почему 300 миллионов американцев защитят 500 миллионов европейцев от 140 миллионов россиян.
Так же сильно, как антиамериканизм всегда резонировал в Германии - как справа, так и слева, а иногда и в СДПГ - было так удобно полагаться на защиту американцев и сосредоточиться на ведении бизнеса с Россией. В 2015 году, через год после нападения России на Украину, были подписаны первые контракты на строительство газопровода «Северный поток — 2». Никто в Польше не верил, что это «чистый экономический проект». Помимо законной попытки вовлечь Россию через экономическое сотрудничество, акцент делался на интересах немецкой экономики, которая помимо СДПГ также поддерживала небольшие круги ХДС и ХСС. Сегодня вновь звучат голоса, требующие увеличения импорта газа и нефти из России. Эта стратегия приверженности России уже однажды провалилась. Попытка повторить это тем более вызывает воспоминания в соседних с Германией странах на востоке того времени, когда сначала Пруссия, а затем и Германская империя поладили с Россией — за счет Польши и прибалтийских стран.
Правительство Дональда Туска ожидает конкретных выводов из полученного опыта. Речь идет прежде всего о надежной поддержке Украины в ее защите от российского вторжения. Первые действия как федерального канцлера Фридриха Мерца, так и министра иностранных дел Иоганна Вадефула в Польше воспринимаются как позитивные сигналы. К ним относится четкое заявление Мерзы во время официальной инаугурации вступления на службу бригады Бундесвера в Литве о том, что каждый сантиметр территории НАТО будет защищен. Польша чувствует прямую угрозу со стороны России, и более трети поляков убеждены, что Россия нападет на Польшу, если ей это удастся на Украине. Мы не должны разделять это мнение, но политика Германии в отношении Германии Польша должна найти ответ на этот вопрос.
Переброска польско-немецко-датской бригады из Щецина в район Сувалкского залива могла быть таким зримым жестом. Германия могла бы также инициировать сотрудничество между балтийскими странами НАТО с целью совместного укрепления морской защиты - с долей, пропорциональной экономическому потенциалу каждой страны. В контексте Украины, помимо военной поддержки, стоило бы взять и гражданские инициативы - например, расширение Европейского университета Виадрины во Франкфурте-на-Одере и в Слубице о кампусе на польско-украинской границе.
2. Вторая проблема – это миграция. В Польше всегда была ссылка на немецкую миграционную политику, которая считалась неконтролируемой. Кроме того, было признано несправедливым, что в Берлине и Брюсселе сотни тысяч украинцев не были оценены Польшей - особенно с 2014 года - а затем миллионами беженцев весной 2022 года, как реальный вклад в европейскую миграционную политику. Между тем, Польша сделала нечто замечательное в 2022 и 2023 годах: быстрый прием и интеграция этих беженцев - без необходимости размещать их в массовых центрах беженцев, как это было в Германии, но с быстрой интеграцией в школы и рынок труда. В то время как в Германии трудоустройство украинских учителей часто приводило к провалу из-за отсутствия признания украинской педагогической квалификации и требования говорить по-немецки, польское правительство быстро согласилось с украинским правительством о совместном финансировании украинских учителей в Польше и доверии им преподавания украинской молодежи - это хороший пример того, что некоторые люди в Германии называют "просто сделать это".
Также в Польше все более заметны признаки усталости от дальнейшей поддержки украинских беженцев. Правые и крайне правые кандидаты на президентских выборах фактически охотились на эти настроения, утверждая, что украинцев в Польше поддерживают лучше, чем самих поляков.
Более того, польское правительство выступает против одностороннего контроля на немецкой стороне границы в 2024 году и предлагает вместо этого совместные инвестиции в защиту внешней границы ЕС, как в сторону российского королевского округа на севере, так и против Белоруссии, где оба режима систематически поддерживают контрабандную деятельность. Во время своего первого визита в Варшаву федеральный канцлер Мерц заявил, что серьезно рассмотрит это предложение. Это был бы хороший сигнал о желании действовать сообща, особенно если посмотреть на ситуацию на самой границе: автомагистраль А12 между Берлином и Варшавой - удручающий пример - инфраструктура управления находится на польской стороне Одры и не должна использоваться. На немецкой стороне границы нет места для проведения проверок, что приводит к движению в милю, но сами проверки транспортных средств минимальны. Это не имеет смысла.
3. Будущее польско-германских отношений может быть успешным только в том случае, если прошлое останется в поле зрения. Фундаментальное различие между Германией и поляками выявлено в «Польско-германском барометре», разработанном Фондом Конрада Аденауэра, Польско-германским фондом сотрудничества, Немецким институтом польских дел и Институтом общественных дел в Варшаве: 60 процентов поляков, оценивающих отношения как плохие, оправдывают это «недостаточное урегулирование немецких военных преступлений в Польше и отсутствие компенсации со стороны Германии в связи с потерями, понесенными Польшей во время Второй мировой войны». Только 31% немцев разделяют это мнение. Новый президент Кароль Навроки до сих пор возглавляет Институт национальной памяти. Он и большая часть польского общества продолжат заниматься этим вопросом.
Последующие федеральные правительства неоднократно повторяли, что вопрос о возмещении ущерба был завершен на законных основаниях. Независимо от оценки этой позиции, в Польше создается горькое впечатление, что Германия не выполняет свою ответственность. Когда летом 2024 года канцлер Олаф Шольц прибыл в Варшаву на грубо короткий, многочасовой межправительственный саммит, он в качестве гуманитарного жеста принес предложение заплатить 200 миллионов евро жертвам национал-социализма в Польше. Премьер-министр Дональд Туск отверг это предложение резкими словами.
Еще один пример: еще в октябре 2020 года Бундестаг - по партийным разногласиям - решил создать в Берлине "памятник и место встречи, которые будут отражать характер общей польско-германской истории и будут способствовать углублению особых двусторонних отношений". С тех пор проект застрял в спорах об административных компетенциях и хронике. В Польше это воспринимается как отсутствие воли к его реализации.
В Берлине долгое время не хватало решимости найти путь вперед, приемлемый для обеих стран, против исторической вины, которую просто нельзя «исправить». К ним относятся:
- от пяти до шести миллионов польских граждан, убитых в оккупированной Польше во время Второй мировой войны, включая три миллиона евреев;
- массовое вытеснение поляков немцами;
- два кроваво подавленных восстания в Варшаве с сотнями тысяч жертв;
- Столица систематически уничтожалась немцами.
- пакт Гитлера-Сталина, приведший к потере восточных территорий Польши и длительному порабощению страны Советским Союзом;
- наследие лагерей уничтожения, таких как Освенцим или Треблинка, на польской территории, что все еще ставит Польшу в невыносимое положение, в котором она должна отразить обвинения на международной арене, когда СМИ снова говорят о "концентрационных лагерях в Польше", и даже о "польских лагерях";
- преступники, которые, как правило, никогда не были наказаны в Германии, такие как SS-Gruppenführer Heinz Reinefarth, «мясник Варшавы», позже мэр Вестерланда и с 1958 член парламента для Landtag;
- заявления, которые звучат как оправдания того, что «время в то время еще не созрело» для урегулирования;
- Общее мнение среди немцев заключается в том, что «вы должны, наконец, поставить точку».
Все это – и многое другое – не забыто в Польше, и это правильно. Хотя для большинства поляков это больше не определяет их взгляд на Германию, это остается важным элементом коллективной памяти.
Различные перспективы в обеих странах
Напротив, даже антипольская политика «Права и справедливости» затмила в глазах поляков образ Германии, но не смогла его свергнуть. Хотя после 2016 года процент поляков, рассматривающих Германию в первую очередь как агрессора, вырос с 21 до 30 процентов, после смены правительства это значение быстро упало до 20 процентов. В свою очередь, 65% считают Германию современной страной – хотя медленное развитие немецкой экономики и отсутствие реформ удивляют в Польше: в одних с небольшим чувством удовлетворения, учитывая впечатляющий экономический рост Польши, в других с беспокойством, потому что экономические отношения уже очень тесно связаны.
Еще одна причина, по которой PiS так и не удалось разрушить положительный имидж В глазах поляков существует сильная связь между обеими странами: миллионы поляков посетили Германию в качестве туристов и занялись там работой; Германия также профессионально присутствовала в Польше, хотя и реже. Кроме того, такие учреждения, как Фонд польско-германского сотрудничества (FWPN), Польско-германское молодежное сотрудничество (PNWM), Немецкий институт польских дел и многочисленные польско-немецкие и немецко-польские ассоциации, способствуют взаимному знанию и совместным действиям: сама FWPN поддержала десятки тысяч таких инициатив с момента ее создания. Пятьдесят польско-германских ассоциаций, действующих на всей территории Германии, ежедневно реализуют конкретные проекты для общего будущего и внесли в новое федеральное правительство десять конкретных предложений по укреплению сотрудничества - от долгожданного расширения железнодорожного сообщения (включая быструю линию Париж-Берлин-Варшава-Кижов) до финансового укрепления PNWM и FWPN.
Все поляки ожидают, что немцы узнают о совершенных преступлениях. В Польше из-за политических разногласий выражается разочарование тем, что в немецкой коллективной памяти больше мест посвящено преступлениям в бывшем Советском Союзе (часто отождествляя украинских и белорусских жертв с российскими), а гораздо меньше - тем, которые Германия совершила за шесть кошмарных лет оккупации в Польше - с намерением истребления или порабощения всей нации. Эта тема до сих пор слишком плохо присутствует в учебной программе по истории Германии - также потому, что общий польско-немецкий учебник не поддерживается министерствами образования отдельных федеральных земель. Еще более важным является предложение нового министра образования Карин Приен (ХДС), занимающей должность с мая 2025 года, о том, чтобы все молодые люди хотя бы раз посетили концлагерь.
Отсутствие знаний у немцев также является проблемой в отношении современной Польши: Польша является страной с самым высоким экономическим ростом в Европе с 1989 года. Это относится и к 2025 году – в то время как в Германии рост не ожидается, экономика Польши вырастет еще на 3%. Польша является четвертым по значимости партнером Германии как по экспорту, так и по импорту. В 2024 году Польша обогнала Китай по объему экспорта в Германию. Варшава находится ближе к Берлину, чем Бонн. В немецком сознании, однако, дорога из Спревы-над-Вислы все еще кажется длиннее Рейна.
Польша как образец для подражания
У немцев часто, в лучшем случае, устаревший образ Польши, которую они считают страной в некотором роде отсталой. Однако сегодня все наоборот: За последние 35 лет Польша радикально модернизировала администрацию, инфраструктуру и экономику. Краткое сравнение городов-партнеров Берлина и Варшавы показывает следующее:
- В обоих городах сложно получить срок в офисе - с разницей, ведь в Варшаве это не нужно: практически все можно оформить онлайн, а если нет, то сервис быстрый и эффективный.
- В Варшаве метро и трамвайные линии не просто являются предметом дискуссий, а просто строятся. Автобусы электрические. Сеть велосипедных дорожек динамично развивается. Общественный транспорт пунктуален и чист.
- Варшава является одним из самых безопасных городов в мире.
- В то время как в Берлине количество деревьев медленно сокращается в течение многих лет и в настоящее время составляет чуть более 400 000, столица Польши реализует амбициозную программу «1 миллион деревьев для Варшавы». Каждый месяц мы видим новые посадки в городском пространстве.
Германия страдает от медлительности административных процессов. В Польше судебные разбирательства занимают слишком много времени. Кроме того, однако, администрация работает плавно: создание компании можно буквально устроить по интернету, не переходя с кухонного стола. В Польше существует налоговая система, о которой некоторые члены ХДС мечтали на съезде в Лейпциге в 2003 году: существует только две налоговые ставки, и почти все льготы были отменены. На практике налоговая нагрузка на людей с высокими доходами в Польше сопоставима с таковой в Германии. В Германии, однако, все еще фикция, что высокие налоговые ставки с многочисленными возможностями вычета более справедливы.
Взять Польшу в качестве модели долгожданных реформ в Германии? Такое предложение удивительно. Однако членам федерального правительства или берлинского сената было бы целесообразно лично узнать, чему можно научиться у соседа. Это относится не только к задаче Геркулеса, которую с мая 2025 года выполняет федеральный министр по цифровизации и модернизации штата Карстен Уайлдбергер.
Польша является современной страной в самом сердце Европы и ключевым партнером в рамках ЕС и НАТО. Историческая осведомленность помогает работать с будущим. Улучшение международного сотрудничества может также способствовать решению некоторых двусторонних проблем. Устойчивое разделение общества в Польше и напряженность между национал-консервативным президентом и коалиционным правительством во главе с Гражданской платформой станут вызовом для польско-германского сотрудничества. Будет работать как для немцев, так и для поляков, а также для вновь назначенного координатора федерального правительства по сотрудничеству с Польшей в области гражданского общества и пограничного сотрудничества Кнута Абрахама, который хорошо знает Польшу по собственному опыту.
Источник:
Vorschläge des Bundesverbandes Deutsch-Polnischer Gesellschaften für kreme deutsch-polnische Projects in der neuen Legislaturperiode vom 17. Февраль 2025 [Deutsch — Polnische Zusammenarbeit in die Zukunft führen — Deutsch-Polnische Gesellschaft Bundesverband e.V.]
Андреас Мим: Полен — der übersehene Nachbar im Osten. ФАЗ, 26.05.2025.
Хильдебранд, Маркус: Deutsch-polnische Beziehungen in der Außen- und Sicherheitspolitik 2007–2015: Eine zeitgeschichtliche Analyse. Падерборн 2024
Кучарчик, Яцек и Сада-Конефаль, Агнешка: Хоффнунг и Крисе: Die öffentliche Meinung zu den gegenesigen Beziehungen und den gemeinsamen Helausforderungen. Deutsch-Polisches Barometer 2024. Darmstadt 2024.
Lehnstaedt, Stephan: Der Zweite Weltkrieg in Polen. Bilanz und Erinnerung a deutsche Besatzung und Verbrechen.https://www.kas.de/de/web/geschichtsbewusst/essay-/content/der-zweite-weltkrieg-in-polen [28. 4.225].
Philaire, Maxime: La Pologne et la défense de l'Europe face a la Russie, Réseau d'analysestratégique https://ras-nsa.ca/fr/la-pologne-et-la-defense-de-leurope-face-a-la-russie [11. 4.225].
Тадден, Йоханнес фон: Mut zu einer genialen Idee — 30 Jahre Stiftung für deutsch-polnische Zusammenarbeit. (15 октября 2021 года) https://sdpz.org/assets/Johannes_von_Thadden__Mut_zu_genialen_Ideen__30_Jahre_SdpZ.pdf
Замечательный подъем Польши. экономист24.05.201025
