Регламент 2024/900 и онлайн-политическая реклама – новые правила для рекламной индустрии

Регламент (ЕС) 2024/900 Европейского парламента и Совета от 13 марта 2024 года о прозрачности и адресности политической рекламыПравило 2024/900"^{1 1}) Однако подавляющее большинство обязанностей будет применяться с 10 октября 2025 года. Это означает, что компании должны адаптировать свои действия к новым юридическим требованиям при планировании рекламной кампании для политических коммуникаций. Чтобы избежать риска нарушений и жестких санкций, стоит предпринять шаги по обеспечению соблюдения нормативных актов и повышению прозрачности рекламной деятельности. Комплексный аудит, обновление шаблонов договоров и внедрение новых процедур являются ключевыми мерами, которые, безусловно, позволят выполнить новые требования и, далее, безопасно провести политические рекламные кампании.

Новые правила в отношении таблеток: что применяется в Регламенте 2024/900?

Постановление 2024/900 охватывает широкий спектр услуг, связанных с политической рекламой - от политических консультаций, рекламных агентств и рекламных платформ до PR, аналитических и информационных брокеров. Особое внимание также уделяется влиятельным лицам, чья деятельность, включая размещение контента и другие формы платной поддержки, может быть предметом новых требований.^{2 2}. Использование политической рекламы в Интернете становится все более распространенным явлением, и некоторые линейные формы политической рекламы в автономном режиме, такие как радио и телевидение, также предлагаются онлайн в качестве услуг по требованию.³. Политическая реклама может быть средством дезинформации, в частности, если реклама не раскрывает свой политический характер, ее спонсорами являются организации, не входящие в Союз, или подпадающие под методы таргетинга или методы доставки рекламы.^4.4. Регулирование направлено на гармонизацию обязательств прозрачность услуг политической рекламы и методов таргетинга и доставки;. По данным Совета ЕС, только 17 стран ЕС имеют законодательство, регулирующее политическую рекламу.⁵. Осуществление нового законодательства призвано содействовать:

• содействие трансграничному предоставлению услуг политической рекламы;
• ограничение манипулирования информацией и иностранного вмешательства в национальные выборы;
• Открытые демократические дебаты в странах ЕС^6.6.

Правило 2024/900 применяется, если Политическая реклама распространяется по всей Европе.достигает аудитории по крайней мере в одном государстве-члене или адресованы гражданам ЕС;. Реклама регулируется правилами ЕС, независимо от того, где находится компания, ответственная за ее публикацию, где живет ее спонсор или какие средства она распространяется. Ключ в том, адресована ли политическая реклама получателям в ЕС.

Предприниматели, оказывающие маркетинговые услуги, должны учитывать, что в соответствии с Регламентом 2024/900 Концепция политической рекламы и услуг политической рекламы широка.. Это означает, что можно регулировать больше действий, что означает, что следует применять более разумный подход с точки зрения планирования и маркетинговых кампаний.

Согласно Регламенту 2024/900, политическая реклама^7. является подготовка, размещение, продвижение, публикация, доставка или распространение любым способом коммуникации, обычно за вознаграждение или внутренние действия или в рамках политической рекламной кампании, если эти действия:

• выполненный от имени или по поручению политической организации (если он не является чисто частным или чисто коммерческим),
• или
• может повлиять и стремиться повлиять на результат выборы, референдум, поведение на выборах или Законодательные процессы на национальном, союзном, региональном или местном уровне.

Таким образом, в соответствии с Положением 2024/900 политическая реклама может рассматриваться как контент или влиятельные заявления, которые будут направлять свою аудиторию на конкретное избирательное поведение.

Тип политической рекламы - "Политический рекламный материалраспространяется любым способом по заказу или от имени так называемого спонсора, являющегося физическим или юридическим лицом.

Концепция политической рекламной услуги (основанной на предоставлении политической рекламы) исключает косвенные услуги в значении Закона о цифровых услугах (статья 3(g), которые предоставляются без вознаграждения за подготовку, размещение, продвижение, публикацию, доставку или распространение конкретного сообщения. На практике это означает, что в соответствии с Регламентом 2024/900 Пассивное и бесплатное хранение политической рекламы на данном сайте не считается услугой политической рекламы..

Новый механизм, вытекающий из Правил 2024/900, будет представлять собой правила, касающиеся так называемых "Методы целенаправленных действий"под которыми понимаются методы использования персональных данных для направления политической рекламы именно или для исключения отдельных лиц или групп. Методы таргетинга должны функционально сочетаться с концепцией профилирования в значении GDPR.

Кто подчиняется Регламенту 2024/900?

В силу сферы охвата и разделения обязанностей Регламент 2024/900 применяется к:

• поставщики Политические рекламные услуги⁸ субъекты, осуществляющие предоставление услуг политической рекламы, за исключением чисто вспомогательных услуг;
• Издатели политической рекламы^{9 9} - поставщики услуг политической рекламы, которые предоставляют или распространяют политическую рекламу через любые средства массовой информации;
• Спонсоры¹⁰¹⁰ - лица, по запросу или от имени которых готовится, публикуется, продвигается, публикуется, доставляется или распространяется политический рекламный материал;
• Контроллеры персональных данных^11. - в контексте политической онлайн-рекламы они должны следовать правилам таргетированной рекламы;
• Очень большие онлайн-платформы и очень большие поисковые системы^12. - на эти организации распространяются дополнительные обязательства, такие как оценка системных рисков, связанных с политической рекламой;
• Граждане Европейского Союза, граждане третьих стран, проживающие в Союзе, обладающие избирательными правами в стране проживания, и юридические лица, учрежденные в Союзе, которые не контролируются субъектами третьих стран¹³ - в течение трех месяцев, предшествующих выборам или референдуму, услуги политической рекламы могут предоставляться только этим субъектам;
• Политические субъекты¹⁴ - в том числе политических партий или кандидатов на выборные должности различного уровня;
• влиятельные.

Отличительным элементом Поставщика и Издателя является то, что каждый Издатель, помимо подготовки политической рекламы, также публикует ее (распространяет) через любой носитель. На практике в одной рекламной кампании две сотрудничающие компании могут выполнять разные роли – одна как Издатель (публикация политической рекламы), а другая как Поставщик (формирование ее контента).

поставщик Услуги политической рекламы будут:

• компания, создающая контент для политических партий в рамках рекламной кампании;
• Консультативная компания, разрабатывающая план рекламной кампании и содержание постов с политическим посланием.

издатель Политическая реклама будет:

• компания, которая самостоятельно готовит политическую рекламу и публикует ее (например, через социальные сети);
• Компания, управляющая интернет-платформой в соответствии с Законом о цифровых услугах¹⁵распространяет политическую рекламу за вознаграждение;
• влиятельным лицом, распространяющим подготовленный для него контент в качестве политической рекламы в значении Регламента 2024/900.

Я занимаюсь политической рекламой. Какие у меня будут обязанности?

Поставщики услуг политической рекламы и издатели политической рекламы должны предоставлять услуги прозрачно и в соответствии с требованиями Регламента 2024/900. Некоторые из этих обязательств также прямо или косвенно распространяются на Спонсоров.

1. Маркировка политической рекламы прозрачным для общественности способом (прозрачные высказывания)

В соответствии с Положением 2024/900 Издатели обязаны должным образом маркировать политические рекламные материалы. Публикуемый политический рекламный материал должен содержать: информацию о том, что он является политической рекламой;

• данные спонсора и, если применимо, организации, которая его контролирует;
• указание связи с выборами, референдумами или законодательными процедурами, когда к ним относится реклама;
• информацию об использовании методов таргетинга или рекламы, если таковые имеются;
• Уведомление о прозрачности, содержащее необходимую информацию или ссылку для ее легкого получения.

Упомянутое выше уведомление о прозрачности должно включать, в частности: спонсорские данные, рекламный период, информация об использовании методов таргетинга, общая сумма вознаграждения, источник финансирования (государственный/частный, ЕС или не ЕС) или Рекламные данные.

Поэтому следует иметь в виду, что политики рекламодателей будут обязаны применять. Правильно спроектированные интерфейсыДля того, чтобы сделать вышеупомянутую информацию доступной.

2. Ведение реестров и хранилищ

Поставщики услуг политической рекламы обязаны в соответствии со Статьей 9(1) Регламента 2024/900 вести реестр, содержащий ряд информации в рамках своих услуг политической рекламы, то есть вести учет, охватывающий:

• Реклама или кампаниисоответствующей службы,
• Виды предоставляемых услуг связанная с политической рекламой,
• суммы и льготы, полученные за услугу, включая стоимость счетов-фактур и любые другие формы вознаграждения,
• источники финансированият.е. независимо от того, поступают ли средства из государственного или частного сектора и из Европейского Союза или за его пределами,
• Рекламные спонсорские данныеи, если применимо, контролирующий орган,
• связь рекламы с выборами, референдумами или законодательными процессами;Если такая зависимость существует.

Кроме того, издатели политической рекламы, которые являются очень крупными онлайн-платформами и очень крупными поисковыми системами в соответствии с Законом о цифровых услугах, должны хранить все политические рекламные материалы. Это означает, что они должны быть заархивированы в Европейский репозиторий, установленных в соответствии с Регламентом 2024/900, и в специальном хранилище, указанном в Статья 39 Закона о цифровых услугах. Это сделает политическую рекламу и связанную с ней информацию доступной для общественного контроля.

Издатели политической рекламы, упомянутой выше, должны хранить политический материал в Европейский репозиторий с момента их опубликования. Это обязательство сохраняется в течение всего периода выпуска рекламы и семь лет С момента своего последнего показа на своих интернет-интерфейсах.

Связь с применимыми правилами. Как Регламент 2024/900 влияет на действующее законодательство и кто будет контролировать его соблюдение?

Регламент 2024/900 касается прозрачности политической рекламы. не вмешивается в его содержание. Иными словами, цель регламента - обеспечить прозрачность и подотчетность в политической рекламе, не затрагивая, какой контент (просмотры или нарративы) в ней представлен. Новые правила также не затрагивают действующие в Союзе и в отдельных странах правила организации, финансирования и проведения политических кампаний. Государства-члены могут свободно создавать Запреты или ограничения на политическую рекламуНапример, во время избирательных кампаний. Постановление также не меняет правил проведения самих избирательных кампаний – его цель заключается лишь в повышении прозрачности политических сообщений.

Стоит также отметить, что Регламент 2024/900 вводит в правовой порядок понятие «политические разоблачения», чего раньше не происходило.

Правило 2024/900 не заменяет национальных положений, касающихся "политическая реклама"такие, как Избирательный кодекс. Это означает, что рекламные компании должны соблюдать как новые правила ЕС, так и национальныеЧто предполагает дополнительные обязанности.

Соблюдение обязательств по Регламенту 2024/900 на национальном уровне будет контролироваться несколькими отдельными органами одновременно. В соответствии со статьей 22 Регламента 2024/900:

• надзор за соблюдением обязательств, связанных с методами таргетинга и доставки политической рекламы в Интернете, будет компетенцией Президента Управления по защите персональных данных;
• Надзор за соблюдением обязательств по статьям 7-17 и 21 Регламента 2024/900 может быть возложен новое тело одного из органов, назначенных государствами-членами в связи с Законом о цифровых услугах;
• Государства-члены ЕС также обязаны назначить соответствующий орган для надзора за аспектами Регламента 2024/900, кроме указанных выше. Такая власть может отличаться от власти, описанной в предыдущих пунктах, и должна быть структурно независимой от сектора и любого внешнего политического вмешательства или давления.

Действует ли Регламент 2024/900?

Правило 2024/900 вступил в силу 9 апреля 2024 года. Подавляющее большинство обязанностей начинают выполняться. Заявка от 10 октября 2025 года С этой даты от поставщиков услуг политической рекламы потребуется, в частности, вести реестр и издателей политической рекламы публиковать его в соответствии с принципами прозрачности.

Однако с 9 апреля 2024 года поставщики услуг политической рекламы не вводят дискриминационных ограничений на оказание своих услуг по признакам места жительства или места жительства спонсора. На практике это означает, что поставщики услуг политической рекламы должны предоставлять свои услуги независимо от страны, из которой им будет предписано проводить рекламную кампанию по рекламе.¹⁶Олитик.

В связи с обязанностью назначить нового руководителя или предоставить дополнительные полномочия существующим органам необходимо будет принять национальный закон. На данный момент в Польше нет законодательной работы.

Как компании подготовиться к новым правилам?

Регламент 2024/900 является важной вехой в маркетинговой деятельности, касающейся политической рекламы. Новые обязанности, не уступая существующему местному уровню, вводят механизмы, направленные на гармонизацию маркетинговой политики ЕС.

Наказания за нарушение обязательств по Регламенту 2024/900 будут, в частности, денежный штраф в размере до 6% годового дохода/бюджета поставщика или спонсора политических услуг.

Поэтому предприниматели должны уже предпринять шаги для надлежащей подготовки к новым правилам.

1. Установите роль вашей организации в реализации политической рекламы.

Согласно Регламенту 2024/900, маркетинговые компании могут выступать в качестве поставщика услуг политической рекламы или издателя политической рекламы.

Хорошее определение объема маркетинговой деятельности и месторасположения профиля компании в новом регламенте позволит дать соответствующее определение новым обязательствам.

2. Установите правильные правила и модель сотрудничества со спонсором.

Маркетинговые компании, предоставляющие свои услуги по проведению рекламных кампаний, должны перепроектировать и адаптировать принципы сотрудничества с субъектами, заказывающими деятельность, связанную с политическими рекламными материалами.

Маркетинговые компании должны защищать себя, получая от спонсоров ряд заявлений и обязательств, чтобы избежать возможных санкций. Среди прочего, спонсоры должны взять на себя обязательство:

• предоставлять соответствующую информацию, подтверждающую, что они соответствуют обязательствам по идентификации политических рекламных материалов, требованиям к маркировке и прозрачности;
• обеспечить, чтобы заявления были подлинными и надежными;
• предоставлять информацию для идентификации своей личности и контактных данных;
• указать, действует ли спонсор самостоятельно или в сотрудничестве или под контролем другого субъекта.

Эти элементы должны быть указаны в заключенных соглашениях о сотрудничестве.

3. Проанализируйте, как маркетинговая деятельность осуществляется в контексте их возможной квалификации как «методы таргетинга».

Предприниматели должны проверить, квалифицируются ли их рекламные проекты в области политической рекламы в соответствии с Положением 2024/900 как «методы таргетинга», то есть методы, использующие персональные данные для точного направления политической рекламы.

Методы таргетинга подвержены значительным ограничениям. Прежде всего, для их применения необходимо будет получить явное согласие в значении GDPR на обработку персональных данных исключительно в целях политической рекламы. Кроме того, правила запрещают профилирование на основе конкретных категорий персональных данных, таких как информация о здоровье или информация, раскрывающая политические взгляды.

Если ваша компания занимается политической рекламой, стоит проанализировать процессы и адаптировать их к новым правовым требованиям.

Чтобы компания, работающая в индустрии политической рекламы, могла эффективно подготовиться к новым правилам в соответствии с Положением 2024/900, она должна предпринять ряд шагов для адаптации своих процессов и процедур. Стоит:

• проводить аудит текущей практики политической рекламы;
• адаптировать модели договоров с заказчиками (спонсорами) и субподрядчиками;
• осуществлять надлежащий процедуры проверки и маркировки материалов,
• развивать процедуры создания и предоставления уведомлений о прозрачности это
• подготовиться к вождению Реестр политических рекламных материалов.

Важно также обучить работников, участвующих в процессе политической рекламы, новым правилам и процедурам. Компания также должна обеспечить надлежащее сотрудничество с органами власти (например, путем создания контактного пункта для связи с компетентными органами).

1. Регламент (ЕС) No 2024/900 Европейского парламента и Совета от 13 марта 2024 года о прозрачности и таргетировании политической рекламы (OJ L 202, 2024, пункт 900). ↩
2. См. пункт 1 Правил 2024/900. ↩
3. См. пункт 2 Регламента 2024/900. ↩
4. См. пункт 4 Регламента 2024/900. ↩
5. https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/political-advertising/ (доступ 29.01.2025). ↩
6. Там же. ↩
7. Статья 3, пункт 2) Положения 2024/900. ↩
8. См. речиталы (6), (9), (10) и (42) Регламента 2024/900. ↩
9. См. речиталы (6) и (41) Регламента 2024/900. ↩
10. См. ответы (1), (6), (22) и (40) Регламента 2024/900 ↩
11. См. речиталы (74) и (75) Регламента 2024/900. ↩
12. См. Recitals (6), (45), (46), (51), (52), (71) of Regulation 2024/900. ↩
13. См. Статьи 5(2) и Recital (19) Регламента 2024/900. ↩
14. См. выступления (33) и (34) Регламента 2024/900. ↩
15. Регламент (ЕС) 2022/2065 Европейского парламента и Совета от 19 октября 2022 года о едином рынке цифровых услуг и внесение изменений в Директиву 2000/31/EC (Закон о цифровых услугах) (OJ L 277, стр. 1 с поправками). ↩
16. См. Recital (18) of Regulation 2024/900. ↩