Государственная собственность – это наихудшая форма регулирования, потому что она позволяет политикам влиять на рынок без необходимости вносить изменения в действующее законодательство. Поэтому с самого начала мечтой было объявление правительственных коалиций о том, что они приведут к деполитизации контролируемых государством компаний без их приватизации.
Потеря Рафала Трзасковского во втором туре президентских выборов означает, что у правящего большинства все еще будет ограниченное пространство для маневра, когда дело доходит до внесения изменений, требующих законодательства. В частности, это касается реформ судебной системы, но комментаторы также ставят под сомнение дерегулирование, объявленное Дональдом Туском и осуществленное командой Рафала Брзоски. Однако есть области, где изменения не требуют законов. С системной точки зрения наиболее важным из них является завершение приватизации.
Государственная собственность – это наихудшая форма регулирования, потому что она позволяет политикам влиять на рынок без необходимости вносить изменения в действующее законодательство. Поэтому с самого начала мечтой было объявление правительственных коалиций о том, что они приведут к деполитизации контролируемых государством компаний без их приватизации. Кроме того, недостаточно обменивать партийные номиналы на беспартийных специалистов в государственных органах компаний. Деполитизация означает лишение политиков неформального влияния на деловую деятельность, и этого невозможно достичь без изменения структуры собственности.
Между тем, Саймон Холовния, один из крупнейших сторонников «деполитизации» путем так называемой профессионализации управления, недавно признал, что он предложил министру государственных активов, что это влияет на государственные банки: "Смотрите, у нас половина банков в Польше, мы не могли бы подавать пример и снижать маржу?" - цитирует его беседа в министерстве. Стандартный пример мобильного регулирования! Но как насчет нас, после экспертов в совете, когда они, как ожидается, будут выполнять устные решения министра и делать примерно то же самое, что и номинант ПиС-овски Даниэль Обабиек - автор предвыборного "чуда у распространителей" перед парламентскими выборами в 2023 году? Это заявление спикера Сейма прекрасно показывает, что не имеет значения, кто будет заседать в советах директоров компаний, важно, кто будет принимать в них окончательное решение. В случае с подконтрольными государству компаниями, в конце концов, это всегда политик. И в этом, а не в кадровых перестановках, проявляется политизация казначейских компаний.
Если политики считают, что банковская маржа, по их мнению, должна регулироваться, пусть делают это прозрачно - они представят законопроект, который будет публично оценен. Призыв к президентам государственных банков просто сократить свою маржу в одночасье (без какого-либо экономического обоснования) является частью худших практик, известных со времен верховенства закона и справедливости, за что он был справедливо раскритикован оппозицией в то время.
Подавляющее большинство из нескольких сотен контролируемых государством компаний могут расходиться без юридических изменений. Исключение составляют 30 компаний, перечисленных в Законе об управлении государственным имуществом или регулируемых в Законе о вещании и телевидении Польское телевидение и Польское радио. Таким образом, правительство не может приватизировать ПКО ВР без внесения изменений в Закон. Однако ничто не мешает государству предоставить частным инвесторам контроль над Pekao или Alior Bank. Орлен не может быть приватизирован без изменения законопроекта. Однако топливный монополист может продать группу Polska Press. Также это не мешает подконтрольным государству субъектам распоряжаться другими дочерними компаниями, которые не являются необходимыми с точки зрения основной деятельности материнских компаний.
Такая приватизация не только идеально вписывается в повестку дня дерегулирования нынешнего правительства, но и защитит государство и экономику в случае возвращения популистов к власти. Гораздо сложнее отменить приватизацию, чем изменить законопроект (особенно если на вашей стороне президент) или политику собственности. Чтобы отменить приватизацию, мы должны представить частному владельцу предложение, на которое он согласится, и это не так просто, как мы видели за восемь лет правления закона и справедливости. Тогдашние национализации едва ли являются каплей в море политических заявлений. Частная собственность оказалась большим препятствием для разрушения государства, чем различные правовые (в том числе конституционные) предохранители.
Приватизация является важной системной реформой. Частная собственность является основой функционирующей рыночной экономики. Если мы хотим, чтобы польская экономика повторила свой успех в последующие десятилетия, мы должны в конечном итоге «зачистить политику от компаний Казначейства».
