Вызовы, стоящие перед Североатлантическим альянсом, связаны не только со все более нестабильной геополитической ситуацией в мире, продолжающимися конфликтами на Украине и Ближнем Востоке, но и с изменением климата. В докладах НАТО, публикуемых каждый год, этот вопрос прямо рассматривается.
Первый случай: в середине октября 2018 года ураган Майкл разорил авиабазу Тиндалл во Флориде. Это был один из самых сильных ураганов, когда-либо обрушившихся на восточное побережье США. Все (!) здания базы были выровнены, а находившиеся там самолеты, в том числе 17 новейших F-22, получили повреждения. Потери, понесенные на тот момент, оценивались в 4,7 миллиарда долларов.
Второй случай: в первой половине марта 2025 года учения НАТО «Совместный викинг» проходили на севере Норвегии, за Полярным кругом. Целью учений было оттачивание эксплуатационных навыков в суровых зимних условиях, на замерзшей, заснеженной местности. Однако погода имела для того времени альтернативные планы: были дни, когда вместо снега и льда солдаты встречали дождь и грязь. Часть запланированных учений пришлось отменить, так как тяжелая техника увязла в насыщенном грунте.
Оба эти события, отдаленные во времени и пространстве, являются результатом изменения климата, которое происходит по всему миру. Подобных примеров немало, поскольку подобные ситуации не только становятся все более частыми, но и приносят все более серьезные последствия, при этом противодействие им требует все больше усилий и ресурсов. Поэтому неудивительно, что этот вопрос стал предметом озабоченности всего Североатлантического альянса.
Температура повышается
Изменение климата становится все более серьезным и непредсказуемым, что подтверждается данными, полученными в результате долгосрочных наблюдений. По данным Всемирной метеорологической организации, 2023 год был самым теплым с начала измерений, со средней глобальной температурой 1,45°. С выше, чем в доиндустриальный период. «Изменения обусловлены множеством факторов, которые изменяют глобальную систему атмосферной циркуляции», — объясняет Магдалена Куччик, доктор философии, руководитель отдела климатических исследований в Институте географии и пространственной организации Польской академии наук (IGSO PAS). «В основном это результат увеличения концентрации парниковых газов. У нас больше энергии в атмосфере, что вызывает дестабилизацию всех атмосферных явлений». Доктор Куччик отмечает, что изменение климата на Земле происходит нерегулярно. Однако увеличение частоты экстремальных явлений заметно по всему миру: "Средняя минимальная температура воздуха повышается, максимальная температура также повышается, мы имеем длительные периоды засухи, проливных ливней и резкий всплеск всех видов экстремальных атмосферных аномалий. "
Это приводит к очень ощутимым потерям. «Мы наблюдаем, что изменение климата влияет на все больше и больше аспектов нашей жизни, включая национальную безопасность», - говорит Майген Марек Ваврзиняк, начальник военно-инженерного отделения и заместитель инспектора Вооруженных сил при главном командовании вооруженных сил. В Польше стихийные бедствия, вызванные климатом, постоянно растут в течение многих лет. Одной из таких катастроф стало наводнение, обрушившееся на юго-западные районы Польши в 2024 году. В то время генерал Ваврзиняк координировал деятельность инженерных войск во время операции «Феникс», направленной на оказание помощи и помощи гражданским лицам, пострадавшим от наводнения.
Экстремальные явления
На саммите НАТО, состоявшемся в Брюсселе в 2021 году, лидеры стран-членов НАТО приняли План действий по изменению климата и безопасности. Процесс, начатый на саммите, привел к публикации в 2022 году первого доклада НАТО, в котором анализируется, как изменение климата влияет на безопасность государств-членов. В последующие годы были опубликованы два последующих доклада, указывающих на проблемы, с которыми уже сталкиваются их вооруженные силы.
В докладе НАТО за 2022 год определены 10 вопросов, которые уже представляют собой вызов для вооруженных сил государств-членов из-за изменения климата. К ним относятся опасности, вызванные экстремальными погодными явлениями. С одной стороны, существуют экстремальные волны жары, которые обрушились на Западную Европу и США, продолжительные засухи, которые негативно влияют на сельское хозяйство (что, следовательно, может вызвать проблемы с доступом к продовольствию, что делает его проблемой продовольственной безопасности), но также приводят к разрушительным лесным пожарам в обширных регионах Средиземноморья и Северной Америки. С другой стороны, изменение климата приводит к сильным проливным дождям, которые приводят к наводнениям и катастрофическим наводнениям, которые в последние годы затронули, в частности, Центральную Европу (включая Польшу), Западные Балканы и Испанию.
Стихийные бедствия напрямую влияют на безопасность стран-членов НАТО. Они наносят удары по военной инфраструктуре, повреждая базы и технику (например, повторяющиеся разрушения американских военных баз на восточном побережье США ураганами, которые из-за изменения климата становятся все более интенсивными, а причиняемый ими ущерб — более обширным). Одним из последствий лесных пожаров, обрушившихся на центральную Грецию в июле 2023 года, стала детонация складов боеприпасов, расположенных на авиабазе Неа Анчиалос.
Учитывая актуальность вопроса, доктринальные документы, адаптированные к индивидуальным обстоятельствам, были подготовлены крупнейшими армиями Альянса, включая американскую, британскую или немецкую армию. В Польше в начале 2024 года была опубликована Национальная стратегия подготовки вооруженных сил к изменению климата. Причиной этого шага стало то, что «изменение климата негативно влияет на окружающую среду, вызывая ее деградацию, и тем самым увеличивая риск потери стабильности и безопасности в функционировании государства», указывает Бригген Артур Дебчак, заместитель начальника Инспекции по поддержке вооруженных сил и председатель команды, разработавшей польскую стратегию.
Как мы с этим боремся?
В ответ на растущее число экстремальных погодных явлений, затраты на техническое обслуживание оборудования и частота отказов растут. «Одной из ключевых задач будущего, несомненно, будут экстремальные погодные явления, которые заставят военных надлежащим образом адаптировать свое оборудование, инфраструктуру и пересмотреть метод подготовки личного состава. Закупки вооружения и техники следующего поколения должны идти рука об руку с возможностью использовать их по-разному в новых эксплуатационных условиях, вызванных изменением климата, - подчеркивает Бригген Артур Дембчак.
Генерал также обращает внимание на еще один важный вопрос: Мы должны ожидать изменения оперативных требований к использованию вооруженных сил и расширения сферы их задач, в том числе поддержки общества. Изменения уже заметны в интенсивном развитии сотрудничества между военными и гражданскими учреждениями при ликвидации последствий стихийных бедствий. «Хотя кризисное реагирование не является основной задачей армии, она очень часто занимается этим направлением деятельности», — говорит Майген Марек Вавржиняк. «В связи с увеличением числа кризисных ситуаций, вызванных изменением климата, мы должны быть готовы. Крайне важно работать над совершенствованием процедур оперативного реагирования, а также эффективного взаимодействия военных и гражданских служб в кризисных ситуациях. "
В докладе НАТО от 2024 года подчеркивается еще один важный для военных аспект: «Угрозы, связанные с изменением климата, могут привести к увеличению расходов на обслуживание и ремонт оборудования, поставить под угрозу безопасность военнослужащих и, следовательно, повлиять на военную эффективность и готовность». В результате государствам-членам НАТО рекомендуется создавать специализированные организации, действующие независимо от военных, основной задачей которых было бы смягчение последствий стихийных бедствий. Идея заключается в том, чтобы позволить солдатам сосредоточиться на их самой важной задаче — сдерживании и национальной обороне. По сути, подобная структура уже существует в Польше в виде Территориальных сил обороны (TDF), которыми командует Бригген Кшиштоф Станьчик, который также является начальником Центра управления кризисом при Министерстве национальной обороны. «Миссия TDF заключается в поддержке местных сообществ и защите постоянных зон ответственности, а также в принятии мер в кризисных ситуациях», — объясняет он.
Хорошим примером их эффективности была вышеупомянутая операция «Феникс», которой командовал генерал Станьчик. Помимо войск ЦДФ в операции были задействованы солдаты оперативных подразделений и офицерские курсанты. "Мы сотрудничали с другими службами и гражданской администрацией", - говорит генерал. «Войска ЦДТ всегда находятся рядом с местными общинами. Когда возникает проблема, мы, как правило, первыми выходим на сцену. Однако наша деятельность подкрепляется другими. У нас нет тяжелой техники, такой как экскаваторы или самосвалы, поэтому инженерные войска поддерживают нас такими машинами. Эта синергия всех подразделений, работающих вместе, была очень эффективной и дала отличные результаты во время операции «Феникс», — заключает генерал Станьчик.
Другая проблема заключается в том, что изменение климата напрямую влияет на условия, в которых солдатам придется действовать. Магдалена Куччик, доктор философии, указывает, что если климат продолжает нагреваться, может возникнуть необходимость, например, подготовить форму, адаптированную к новым условиям: "Возможно, проблематично регулировать теплоизоляцию униформы до более высоких температур, при которых солдатам придется работать. Они должны быть изготовлены из современных тканей, которые обеспечивают терморегуляцию и эффективное выделение тепла.
Не только угрозы
Стихийные бедствия являются одной из проблем, но изменение климата также приводит к повышению уровня моря. Этот факт имеет огромное значение для стран со значительным морским потенциалом, таких как Великобритания или США. По более пессимистическим оценкам, к 2100 году уровень моря может подняться на 60-150 см. В долгосрочной перспективе это будет представлять растущую угрозу для прибрежной инфраструктуры, включая порты.
Повышение температуры также влияет на военную инфраструктуру в Арктике, где изменения происходят быстрее. Скандинавские страны, а также Канада и США, у которых есть военные объекты на крайнем севере, могут столкнуться с быстрым ухудшением дорожных покрытий и взлетно-посадочных полос, в то время как инфраструктура, построенная на вечной мерзлоте, может начать погружаться в землю из-за оттаивания. В прошлогоднем докладе НАТО в качестве примера приводится Финляндия, которая уже сталкивается с трудностями в отношении военной инфраструктуры, особенно на полигоне Роваярви.
Тем не менее, изменение климата также создает новые, ранее недоступные возможности. Удаление ледяных шапок может, например, привести к открытию судоходных путей и транспортных маршрутов на Крайнем Севере, которые до сих пор были недоступны большую часть года. В перспективе они могут существенно сократить время транспортировки грузов между Азией и Европой.
Более мягкие погодные условия на Крайнем Севере также облегчают доступ к природным ресурсам в Арктике. По оценкам, в регионе имеются значительные месторождения нефти, природного газа и редких полезных ископаемых, что уже повышает геополитическое значение этих территорий. Россия и Китай, стратегические соперники альянса, также все больше интересуются Арктикой, которая представляет угрозу коллективной безопасности не только на восточном фланге НАТО, но и в Арктике.
Новые геополитические горячие точки
В докладе НАТО за 2024 год также освещается проблема политической нестабильности в непосредственной близости от Североатлантического союза. Изменение климата может увеличить количество конфликтов и насилия, особенно в более уязвимых регионах, таких как Африка к югу от Сахары. Последствия изменения климата там также серьезны, но их связь с вызовами, стоящими перед вооруженными силами НАТО, является косвенной, поскольку она является результатом цепочки взаимосвязанных событий. Экстремальные засухи могут привести к голоду и беспорядкам в странах, расположенных в регионе, что, в свою очередь, может позволить радикальным группам получить влияние или захватить власть.
Результатом такой цепочки событий может стать появление очередной геополитической «горячей точки». В долгосрочной перспективе это может привести к волне миграции, когда союзные государства окажутся на передовой миграционных коридоров. Поэтому стихийные бедствия, вызванные изменением климата в отдаленных регионах, могут в конечном итоге привести к прямой угрозе безопасности государств-членов НАТО. Практически все страны вдоль южного фланга НАТО и Польша также борются с подобными проблемами.
Многое нужно сделать
Изменение климата затрагивает большинство уже существующих угроз. Поэтому было сочтено важным смягчить как последствия, так и само изменение климата. Особое внимание уделяется необходимости повышения осведомленности о воздействии изменения климата на безопасность как в вооруженных силах, так и в обществе в целом. Важно также адаптировать военный потенциал и социальную устойчивость к климатическим вызовам, что, в свою очередь, повысит эффективность вооруженных сил и позволит им действовать в изменяющихся условиях.
Польские вооруженные силы также осведомлены о ситуации: «Инспекция по поддержке вооруженных сил проводит различные мероприятия в связи с изменением климата и его воздействием на безопасность», - говорит Бригген Артур Дембчак. «Мы повышаем экологическую осведомленность и изменяем учебные программы, чтобы лучше подготовить воинские части, оборудование и персонал для выполнения задач в экстремальных погодных условиях, ремонта поврежденной инфраструктуры, восстановления мобильности и оказания поддержки гражданским лицам», — добавил он.
По мере того, как изменение климата становится все более очевидным, важно и далее укреплять сотрудничество между военными и гражданскими учреждениями, что, в свою очередь, повысит эффективность реагирования на кризисы. Опираясь на опыт, накопленный в ходе операции «Феникс», Майген Марек Вавржиняк указывает, что «ключевым элементом является интеграция системы кризисного управления и развитие сотрудничества с гражданской администрацией — организация совместных тренировок и учений, консолидация совместных процедур — рационализация всего, что является частью национальной системы реагирования на кризисы, а не только боевой мощи». Генерал также подчеркивает, что крайне важно расширить каталог оборудования двойного назначения: «Я в основном думаю об инженерном оборудовании, таком как складные мосты, которые обычно используются в качестве переходов для тяжелой военной техники, но также могут быть развернуты в кризисных ситуациях в качестве элемента, обеспечивающего безопасность движения и безопасность отдельных населенных пунктов. Такие мосты использовались во время уборки после прошлогоднего наводнения, например, в Глухолазы, - говорит Майген Ваврзыняк. Он также упоминает разведывательные беспилотники, которые используются в гражданских приложениях и чрезвычайных ситуациях для поиска пропавших без вести или мониторинга состояния затопленных районов, а также транспортные средства, лодки и тяжелую технику, такую как экскаваторы, грейдеры и скребки - оборудование, которое может использоваться в военных целях, а также для устранения последствий стихийных бедствий.
Есть также области, которые можно улучшить. «У нас нет общей платформы для обмена информацией между всеми службами и невоенными системами», — отмечает Бригген Кшиштоф Станьчик. Он объясняет, что операция «Феникс» послужила источником вдохновения для новых решений: Мы считаем, что каждая бригада TDF должна иметь один или два контейнера с необходимым оборудованием, таким как генераторы питания, Starlinks, которые полезны, когда нет питания, осветительные мачты, тачки, дождевые ботинки и метлы, чтобы подразделения военной логистики не должны были покупать все эти предметы в последнюю минуту. Сохранение такого рода запасов обеспечило бы доступность всего необходимого в случае кризиса.
Доклады Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), специализированного консультативного органа Организации Объединенных Наций, вызывают тревогу, поскольку они указывают на то, что изменение климата прогрессирует и будет все больше влиять на глобальную безопасность в предстоящие годы. Это также станет реальным вызовом для боеготовности вооруженных сил по всему миру. НАТО имеет в своем распоряжении многочисленные военные и гражданские инструменты для поддержки усилий отдельных государств-членов в борьбе со стихийными бедствиями, вызванными изменением климата. Тем не менее уже сейчас представляется необходимым укреплять гражданско-военное сотрудничество и расширять возможности реагирования на гражданские кризисы, что было четко подтверждено опытом операции "Феникс". Предугадать следующее стихийное бедствие невозможно, но к нему однозначно желательно быть готовым.
