В Польше исчезают советы работников Их можно спасти быстрой поправкой к законопроекту

Не изменяя действующего регламента совета работников, они в течение нескольких лет исчезнут из польского правопорядка. По нашим оценкам, в конце 2024 года число штатных советов, действующих в Польше, упало ниже 400. В 2010 году их было более 3000.

Наши выводы основаны на статистических данных из реестра советов работников, который ведет Министерство семьи, труда и социальной политики и проводится Институтом консультаций по гражданским делам, обучения и циклически организованным Национальным форумом советов работников (мы знаем о существовании советов, которые работодатели не представили в Министерство).

Первые советы работников были отобраны в Польше в мае 2006 года. В мае 2010 года количество созданных и действующих советов превысило 3000, а примерно в 2016 году мы вышли на штатный совет No 3500.

Совет работников является внутрифирменным органом с работодателями 50 работников, которым был дан Закон от 7 апреля 2006 года об информировании и консультировании работников. Это законодательство реализует руководящие принципы Европейского парламента и Совета: 2002/14/EC от 11 марта 2002 года (далее «Директива 2002/14/EC»), устанавливающие общие рамки для информации и консультаций работников в Европейском сообществе.

Причиной резкого сокращения числа советов работников являются положения, содержащиеся в Законе.

Основной обязанностью является сбор подписей 10% работников, нанятых работодателем.

Люди, которые подписывают свое имя, могут подвергаться преследованиям со стороны совета директоров компании. Не все руководители хотят консультации с сотрудниками. А сбор подписей 10% членов экипажа, например, в компаниях, где работают несколько сотен человек, является проблемой, которая часто превышает возможности частных работников. Для сравнения, профсоюз уже может назначить 10 сотрудников той или иной компании.

Еще одним препятствием является организация выборов членов совета, о которых – внимание – объявляет работодатель.

Время (время) внесения изменений в Закон

2 Директивы 2002/14/EC ссылается на пункт 17 Хартии Сообщества об основных социальных правах трудящихся, в котором говорится, в частности, что информация, консультации и участие работников должны быть разработаны в Европейском сообществе. Потеря более 3000 советов работников показывает, что Польша не соответствует этому требованию.

Почему законодательство ЕС так активно продвигает информацию и консультации с представителями работников?

Кроме того, Статья 27 Хартии основных прав Европейского Союза предусматриваетРаботникам и их представителям должны быть гарантированы на соответствующих уровнях своевременная информация и консультации в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством Союза и национальным законодательством и практикой. ?^{1 1} Таким образом, должно быть понятно надлежащее участие сотрудников.

Дальнейшее несоблюдение Директивы 2002/14/EC и надлежащее участие сотрудников в функционировании польских компаний может быть удовлетворено Европейской комиссией для привлечения юридических и финансовых последствий против Польши (Европейская комиссия имеет возможность направить жалобу в Суд Европейского Союза, что в дальнейшем приводит к наложению финансовых штрафов).

Что такое кадровый совет и зачем он нужен в вашей компании?

Членами Совета являются те, кто избирается на четырехлетний срок всеми работниками, нанятыми соответствующим работодателем. Коллективный совет является общественно-консультативным органом, не является отдельным юридическим лицом, не имеет правосубъектности. Как внутренний орган, работодатель должен иметь свое понимание, принятие и доверие.

К сожалению, история 18-летнего опыта, консультаций и обучения для советов работников со всей Польши, проведенная Центром поддержки Советов работников Института гражданских дел, показывает, что культура диалога и демократизации рабочего места в Польше не сложилась. Работодатели, в большинстве своем, без конкретных и четких уставных требований, не заинтересованы в развитии сотрудничества с советами работников.

Как может выглядеть участие работников в Польше?

Самый важный хороший бизнес – это его сотрудники. Посвященные, компетентные и целеустремленные создают рабочую атмосферу, которая косвенно и во многих отношениях напрямую отражается на производительности компании и ее имидже на рынке.

С развитием компании, увеличением занятости и вертикальных структур совет по персоналу является необходимой составляющей участия, участия сотрудников. Сотрудничество между руководством компании и советом работников улучшает общение с работниками, а также, прежде всего, общение с сотрудниками в совете директоров.

Повышение субъективности сотрудников - это увеличение удовлетворенности работой и увеличение смысла работы. Благодаря совету директоров компания может узнать о реальных настроениях сотрудников, их потребностях и возможностях развития для компании. Хорошо работающий совет сотрудников — это, наконец, социальный мир. Информированные, осведомленные об экономическом положении компании, рабочие не чувствуют необходимости протестовать или бастовать. Проблемы могут быть решены путем внутреннего диалога совета работников и работодателя.

Для того чтобы дать вышеуказанному видению возможность, необходимы изменения в Законе об информировании и консультировании работников.

Рекомендации Института гражданских дел

Представлю субъективный список наиболее важных предположений поправки, подготовленный коллективом Института гражданских дел.

1. Создание кадрового совета будет обязательным для каждого работодателя, осуществляющего хозяйственную деятельность и нанимающего не менее 50 работников.

На практике это означает прекращение требования о сборе подписей 10% всех работников, нанятых соответствующим работодателем на первый или последующий срок полномочий совета по персоналу. Избирательный процесс начнется в течение максимум 6 месяцев с момента вступления в силу поправки к Закону.

Отсутствие срочных поправок к закону, в частности, в вышеупомянутом аспекте, приведет к полной маргинализации в ближайшие несколько лет и, возможно, даже к ликвидации советов работников в Польше. Министерство семьи, труда и социальной политики располагает информацией о назначениях, представленных работодателями (первым или последующим) около 300 советов работников за последние четыре года.

Основной причиной такого огромного сокращения числа советов работников (напомню, что в 2010 году действовало более 3000 советов) является требование собрать 10% собственных подписей сотрудников.

2. Введение принципа, согласно которому Совет по персоналу действует до первого заседания вновь избранного Совета по персоналу.

Мы часто узнавали от советов по персоналу, что их четырехлетний срок полномочий истек, и работодатель не информировал персонал о возможности сбора подписей под просьбой провести выборы следующего срока совета. В качестве альтернативы работодатель отложил первое заседание совета по персоналу на несколько месяцев, и вновь избранный совет по персоналу не смог приступить к работе, и работодателю не пришлось консультироваться или информировать ее.

3. Уточнение в изменении перечня дел, по которым информация от работодателя доступна совету по персоналу. Внесение в совет определения правовой "информации". Советы работников получат четкое право на документы от работодателя, относящиеся к рассматриваемым делам, с указанным установленным законом сроком и правом и обязанностью предоставлять информацию работникам. Работодатель обязан будет письменно обосновать отказ в предоставлении информации совету.

На практике правила, наконец, будут точными:

"информация - направление данных в совет персонала и документов по вопросам, касающимся работодателя, позволяющих им ознакомиться с делом и изучить его".

"Работодатель предоставляет информацию в течение 7 дней с даты запроса информации.в письменной или электронной форме и в максимально возможной степени, чтобы совет по персоналу консультировался по этому делу. ?

"Персонал имеет обязанность предоставлять информацию, полученную от работодателя, работникамисключая конфиденциальную информацию.

"отказ Информация должна быть предоставлена совету персонала в течение 7 дней с даты запроса информации и включает письменное обоснование работодателяВсе в порядке. "

Реал – это право совета работников на получение информации.от вашего работодателя. Положения закона не будут вымышленными, существует большая потребность со стороны советов по персоналу прекратить практику непредоставления работодателям никакой информации или отрицательных ответов без указания причины отказа.

4. Введение работодателем обязанности по согласованию с кадровым советом годового бюджета, устанавливающего расходы совета, и подбор экспертов совета с экспертизой будет осуществляться штатным советом.

При этом штатному совету будет предоставлен реальный инструмент развития компетенций и стать профессиональным партнером работодателя.

Формулировка новых правил ясна:

"Выбор поставщиков помощи зависит от совета персонала. Это делается таким образом, чтобы работодатель не влиял на выбор.

"работодатель ежегодного бюджета в консультации с Советом по персоналу; Определение расходов Совета. ?

5. Членам советов по персоналу будет предоставлена возможность выполнять свои обязанности в качестве члена совета по персоналу в рабочее время с правом на оплату, а кандидаты на выборах члена совета получат защиту трудовых отношений таким же образом, как это предусмотрено Законом о профсоюзах.

Соответствующие положения нашей поправки:

"работник Член совета по персоналу имеет право быть уволенным с работы в связи с его участием в работе, включая обучение, с правом на оплату за время, необходимое для участия в работе совета по персоналу., которая не может быть выполнена вне рабочего времени, если она не пользуется освобождением от иного титула, исчисляемым в соответствии с правилами об увольнении по Закону о профессиональных союзах члена кооперативного совета профсоюзной организации. ?

"Пункты 1 и 2 Обращение к кандидатам в члены Совета со дня подачи кандидатуры до 6 месяцев со дня объявления результатов выборов избирательным комитетом, Статья 17 Закона о защите трудовых отношений.

Новые правила приведут некоторых членов советов персонала в соответствие с правомочными членами советов компаний профсоюзной организации или назначенными членами учредительного комитета профсоюзной организации.

Новые полномочия согласуются с изменениями, внесенными в функционирование штатных советов и в открытие для них выборов.

Без членов кадрового совета шансов на выборы не было бы. Без обеспечения минимальной защиты трудовых отношений для представленных кандидатов существует риск отсутствия кандидатов, что исключило бы смысл поправок.

6. Поправка также включает ряд изменений, которые проясняют и дополняют основные положения, рассмотренные выше. Мы хотим упростить сбор подписей в поддержку кандидатов (5 и 10 подписей вместо 10 и 20 подписей соответственно). Указываются правила проведения выборов, дополнительных выборов, назначения избирательной комиссии, возможность назначения на место членов совета, утративших мандат, последующих кандидатов в списке кандидатов, не получивших мандат.

Все эти изменения направлены на уточнение правил, облегчение избирательного процесса для кандидатов в члены совета по персоналу и обеспечение эффективного поведения совета по персоналу его членами в интересах работников и работодателей.

7. Последнее изменение, каким бы важным оно ни было для нас, заключается в том, чтобы повысить осведомленность о существовании советов работников и придать им надлежащий смысл. Предлагаем поправку к названию законопроекта, которая будет гласить:

"о советах персонала, информации и консультациях персонала».

Обоснование и социальное воздействие изменения Закона об информации и консультациях персонала.

Наконец, должно быть приведено наше обоснование социальных последствий, которые, как мы ожидаем, приведут к изменению Закона.:

"Проект окажет положительное социальное воздействие. Значительное увеличение числа советов работников приведет к увеличению участия работников в процессе принятия решений, касающихся функционирования рабочих мест. Будет усилена компетенция работников в экономических и социальных вопросах, касающихся функционирования крупных экономических операторов. Мнения работников будут косвенно влиять на решения работодателей с точки зрения общества в целом. Интеграция труда на уровне рабочих мест, а также на уровне общественности будет возрастать".

Чего мы и наши читатели хотим!

Не стесняйтесь исследовать со всем проектом поправки об информации и консультациях работников, а также с обоснованием.

Проект подготовлен в рамках проекта «Развитие Центра поддержки Советов трудящихся», софинансируемого Национальным институтом центра свободы развития гражданского общества в рамках правительственной программы развития консультативных организаций на период 2022–2033 гг.