Лидеры ЕС уже находятся в Будапеште с четверга, где приняли участие в саммите Европейского политического сообщества вместе с лидерами 20 стран, не входящих в ЕС. Неофициальная встреча в пятницу началась де-факто еще в четверг поздно вечером, когда во время ужина ЕС-США она обсудила отношения ЕС-США, ситуацию в Грузии после парламентских выборов и законодательство, принятое израильским правительством, запрещающее деятельность Агентства ООН по оказанию помощи палестинским беженцам на Ближнем Востоке (БАПОР).