Саммит ЕС-Центральная Азия в Самарканде: Сначала экономика

Первый саммит ЕС-Центральная Азия прошел 3-4 апреля в Самарканде с участием глав институтов ЕС и президентов Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Европейскую сторону представляли глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, президент Европейского совета Антониу Коста и вице-президент Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и президент Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Совместная декларация, опубликованная после саммита, объявила о повышении отношений между собой до ранга «стратегического партнерства», подчеркнув сотрудничество в разведке критически важного сырья (подписанное письмо о намерениях), транспорте, зеленой энергетике и спутниковой связи. Представители ЕС объявили об инвестиционном пакете на сумму 12 млрд евро для реализации проектов в этих сферах. ЕИБ также подписал четыре мемуара с Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном по инфраструктурным и экологическим проектам в рамках Глобальной стратегии шлюзов ЕС на сумму 365 миллионов евро.

Лидеры стран ЕС и Центральной Азии выступают за «достижение справедливого и прочного мира на Украине» и уважение территориального суверенитета и целостности как принципа международных отношений. ЕС также поддержал усилия по стабилизации ситуации в Афганистане со стороны Узбекистана и Казахстана в рамках ООН. Также был объявлен диалог по противодействию терроризму, экстремизму и дезинформации.

На саммите доминировали экономические вопросы, отражающие эволюцию подхода ЕС и соответствующие ожиданиям стран Центральной Азии.Осью отношений является точечное сотрудничество, особенно сырье и транспорт, усиленное после полномасштабной агрессии России против Украины. Предложение ЕС не подрывает тесных отношений стран региона с Россией и Китаем, а диверсифицирует их. В этом смысле это возможно.

Комментарий

• Саммит придает новый импульс отношениям между ЕС и странами Центральной Азии, делит сотрудничество с финансовыми ресурсами. Для стран региона нынешняя слабость предложения ЕС о сотрудничестве, в отличие от таких важных государств-членов, как Германия и Франция, была небольшим инвестиционным компонентом, обусловленным прогрессом в демократизации авторитарных правительств. Разоблачение европейских финансовых институтов в Самарканде является попыткой изменить это состояние (в 2024 году ЕБРР инвестировал рекордные €2,26 млрд в 121 проект в регионе). Важным решением является создание регионального представительства ЕИБ в Узбекистане. Вопрос о демократизации, именуемый «основным», не ставился как условие сотрудничества. Однако прогресс в этой области будет способствовать развитию отношений на основе «больше для большего». Противоречивые формулировки относительно их тесных отношений с Россией и Китаем, включая безопасность, также избегались для стран региона. В очередной раз они заявили о сотрудничестве в предотвращении обхода санкций с использованием территории региона (без перечисления ФР в качестве бенефициара), с акцентом на реэкспорт товаров.
• Саммит подтверждает эволюцию отношений между ЕС и Центральной Азией и приоритетность экономического измерения. Это направление укрепилось между 2022 и 2023 годами (см. Кризис как возможность. Новый этап отношений ЕС-Центральная Азия). Страны региона, в частности Казахстан и Узбекистан, стали более важными партнерами для ЕС и его собственных стран за счет увеличения экспорта нефти и урана. Это позволило им осторожно относиться к войне на Украине. Сферой развития сотрудничества является важнейший сырьевой сектор (например, марганцевая руда, кобальт, литий) – их ресурсы в регионе, в отличие от нефтяных месторождений.Уран до сих пор не был предметом интенсивной конкуренции. Для ЕС их приобретение важно в связи с планами энергетического перехода. В нем предлагается модель сотрудничества по созданию рабочих мест с передачей технологий, что желательно для стран региона. Перевозка сырья будет осуществляться по Транскаспийскому международному транспортному маршруту, так называемому Центральному коридору, в обход России.
• Новый инвестиционный пакет расширяет стратегию Global Gateway, направленную на Центральную АзиюВ соответствии с допущениями Европейского зеленого соглашения и Плана действий ЕС по критическим материалам. Этот пакет предусматривает выделение 6,4 млрд евро на экологические проекты, в том числе гидроэнергетические, 3 млрд — на развитие Центрального коридора, 2,5 млрд — на проекты по разведке и добыче критического сырья и 100 млн — на спутниковую связь. Эти ассигнования предназначены для покрытия следующих расходов: В начале июня в Узбекистане пройдет совместный инвестиционный форум по вовлечению в этот бизнес-процесс. Для успеха этих проектов решающее значение будет иметь аспект реализации и отсутствие действий, направленных на это сотрудничество со стороны России и Китая. Для стран региона они остаются важнейшими ориентирами – ФР в политическом измерении и сфере безопасности и КНР как основной торговый партнер, политическое влияние которого возрастает.