Согласие на назначение Специального суда по преступлениям агрессии против Украины

9 мая во Львове министры иностранных дел так называемой «основной группы», коалиции из около 40 стран, которая работала над созданием Специального суда по преступлениям агрессии против Украины, издали постановление, объявляющее о завершении технической подготовки к созданию специального международного суда для преследования российского вторжения. Суд должен быть основан на институциональном Совете Европы (RE) и согласован с ним. 19 марта РЭ согласовала три документа: соглашение между РЭ и Украиной о создании Суда, устав и соглашение об управлении учреждением. Они должны быть одобрены Киевом и РЭ до конца месяца и впоследствии ратифицированы обеими сторонами и другими странами, заинтересованными в его деятельности. Суд, базирующийся в Гааге, начнет свое первое разбирательство в 2026 году.

Суд будет иметь не только украинский суд с участием иностранных судей и прокуроров, но и международный характер. Его компетенция заключается в том, чтобы быть Приговор о признании виновными в преступлениях агрессии против Украины. Утвержденные документы не указывают, считаются ли 2014 или 2022 годы началом агрессии. Просьбы о привлечении соответствующего должностного лица или военных к ответственности перед Судом подаются Генеральным прокурором Украины.

Учреждение не будет подвергаться так называемому функциональному иммунитету государственных должностных лиц в отношении действий, совершенных в ходе выполнения ими своих обязанностей (и защищающих их даже после ухода из него). С другой стороны, личная неприкосновенность предоставляется так называемой «тройке», главе государства, главе правительства и министру иностранных дел, в том числе действия, совершенные как в частном порядке, так и в связи с исполнением своих обязанностей, но срок действия которых истекает, когда он покидает свой пост. Однако Статут допускает возбуждение расследований (т.е. сбор доказательств) для таких лиц – на момент истечения срока их иммунитета международные прокуроры смогут направлять в Суд обвинительные заключения. Киев намерен взять на себя ответственность около 20 человек, принадлежащих к руководству не только России, но и Белоруссии и Северной Кореи. Суд имеет право судить ответчиков заочно.

Назначение Суда является первым в истории учреждением суда для расследования преступлений агрессии. Заявления о функционировании учреждения удовлетворяют большинству требований Киева, включая его международный статус и возможность заочного проведения разбирательства. Однако из-за отсутствия связей с ООН суд не сможет нарушить личный иммунитет Владимира Путина, что не позволит судить его до тех пор, пока он формально является президентом России.

Комментарий

• Завершение работы по созданию Суда в годы войны следует считать успехом Украины. Обычно такие суды возникают после окончания конфликта. Деятельность института позволит поставить российское руководство в роль преступников и агрессоров, а также подтвердит в законе факт совершения преступлений агрессии, дав Киеву дополнительные аргументы в пользу законности поиска репараций за причиненный Россией ущерб и укрепив его нарратив, указывающий на преступный характер вторжения. Для Украины также важно послать сигнал о неизбежности наказания за эти преступления.
• Большинство решений, принятых в отношении работы суда, соответствуют ожиданиям Украины. Во-первых, это будет международный орган, который будет принимать решения от имени более широкого сообщества, а не только украинского суда с участием международных судей. Также не было обозначено начало агрессии, которая потенциально позволила бы привлечь к ответственности виновных в агрессии против Крыма и Донбасса в 2014 году. Поскольку появление одного из обвиняемых в Гааге представляется маловероятным, необходимо также рассматривать успех как возможность осуждения обвиняемых по умолчанию, чтобы действия Суда не были очевидными.
• Отсутствие участия ООН в создании института ослабляет ее легитимность, чтобы нарушить международный иммунитет Путина. Международным обычаем является защита этой привилегии главы государства. Судья Россия. Усилия Украины по созданию трибунала по преступлениям агрессии). Одно исключение из этого принципа связано со Статутом Международного уголовного суда, но это по формальным причинам не может считаться преступлением агрессии России против Украины (по этой причине Киев потребовал создания нового органа). В прошлом иммунитеты были нарушены международными судами, назначенными ООН, поэтому Украина изначально стремилась создать суд с этой организацией. Его обязательность по согласованию с RE (и членами G7) ослабляет его авторитет, не позволяя ему ссылаться на прецеденты. Более того, создается впечатление, что для борьбы с остальным миром был создан еще один инструмент – суды не хотят со-создавать государство Глобального Юга. По этим причинам (и из-за давления американцев) было решено, что суд не будет нарушать так называемую личную неприкосновенность "Тройки". Однако может быть сочтено целесообразным предоставить прокурорам право на сбор доказательств для будущего разбирательства по делу.