Соглашение между Украиной и США по минеральному сырью

osw.waw.pl 2 месяцы назад

Анализ

2025-05-06

Соглашение между Украиной и США по минеральному сырью

Г-н Марцин Ендрисиак

Славомир Мацусак

30 апреля вице-премьер и министр экономики Украины Юлия Свириденко и министр финансов США Скотт Бессент подписали соглашение о создании американо-украинского инвестиционного фонда реконструкции. Новое учреждение будет отвечать за привлечение капитала для долгосрочной реконструкции и модернизации Украины и будет финансировать инфраструктурные, энергетические и минеральные проекты.. Он будет создан американской корпорацией финансирования развития (DFC) и Украинским агентством государственно-частного партнерства (APPP). Обе организации должны заключить дополнительное соглашение, «соглашение об ограниченном партнерстве», в котором будут указаны подробные условия управления и финансирования Фонда.Ценность вклада США в Фонд будет включать, среди прочего, оценочную стоимость новой военной помощи, предоставляемой Украиной в любой форме (как поставки оружия и боеприпасов, так и организованная подготовка). Скорее всего, это означает, что Киеву придется вносить в фонд эквивалент будущей американской поддержки. Украинский вклад должен покрыть 50% доходов от концессионных сборов, лицензий, соглашений о разделе продукции для новых (или неактивных) проектов по добыче редкоземельных металлов, стратегических металлов (включая уран, титан и литий), драгоценных металлов, нефти и природного газа (всего 57 полезных ископаемых и сырья, но может также покрыть другие, не включенные в соглашение, полезные ископаемые и углеводороды, если стороны так договорятся). Соглашение требует ратификации Верховного Совета Украины, которая, вероятно, состоится 8 мая.

Соглашение носит преимущественно политический характер: оно предполагает усилия Киева по поддержанию участия США в Украине, особенно в качестве поставщика военной помощи, в том числе на коммерческих условиях. В ряде ключевых пассажей речь идет о будущем «соглашении об ограниченном партнерстве», содержание которого остается неизвестным. Это препятствует точной оценке выгод и рисков для Киева в долгосрочной перспективе. При этом следует помнить, что инвестиции в добычу нового сырья в Украине будут процесс продлен на многие годы.

Комментарий

Подписание договора, который Кульминацией является почти трехмесячный переговорный процесс, позволяющий сторонам объявить об успехе. Он также убирает один из наиболее проблемных вопросов из повестки двусторонних отношений. Киеву удалось избежать учета самых неблагоприятных предложений Вашингтона, особенно признания существующей финансовой помощи (предоставленной в виде грантов) и военного долга Украины. Ценность любой будущей военной помощи США в качестве вклада в Фонд также удалась, поскольку во многих случаях (особенно в области ПВО и разведки) у Киева нет альтернативы США. При этом соглашение не предусматривает никаких гарантий безопасности для Украины.От чего Владимир Зеленский ранее сделал свой вывод зависимым (см. Трамп-Зеленский: риторическая эскалация).
Без знания содержания «договора об ограниченном партнерстве», который должен быть заключен, подписанный документ не может быть должным образом оценен. Во многих местах, включая порядок финансирования Фонда, имеются ссылки на его положения. По словам украинских политиков в СМИ, текст дополнительного соглашения уже согласован, но не доступен общественности. Кроме того, Статут Фонда должен быть подписан в качестве третьего. И то, и другое не потребует парламентской ратификации - будет заключено на уровнях ДФК и АТЭС. Это означает, что Верховный Совет Украины будет голосовать за ратификацию Соглашения о совместном фонде, не зная ключевых аспектов соглашения, регулирующего его функционирование. Тот факт, что украинские власти не принимают решения об их обнародовании, может означать, что есть положения, которые наносят ущерб Киеву.
В краткосрочной перспективе соглашение будет иметь ограниченную экономическую значимость. Подавляющее большинство сырья, покрываемого соглашением, Украина не добывает и не добывает их, держится на низком уровне. Большая часть месторождений там сложна в эксплуатации и требует дорогостоящей инфраструктуры, на что могут уйти годы. В свою очередь, оценки сырья были сделаны еще в советское время, поэтому они могут оказаться устаревшими - придется пересмотреть геологические ресурсы.

Аннекс

Минеральное сырье в Украине

В международно признанных пределах Украина имеет большие запасы природных ресурсов. Их точная стоимость остается неизвестной. Информация о размерах месторождений, считающихся стратегическими, покрывается государственной тайной и часто основана на старых, но советских данных. Оценки их стоимости варьируются от $2 трлн до $26 трлн.

По оценкам украинского Forbes 2023 года, большая часть значений приходится на уголь (62%) и железную руду (12%), которые не покрываются подписанным контрактом. В настоящее время редкоземельные металлы (такие как сканированные, танталовые, сертные) не производятся в промышленных масштабах. Причины небольших ресурсов. В Украине, однако, есть минералы, имеющие решающее значение для экономики, такие как литий, уран или титан.

70% украинских полезных ископаемых расположены в трех контурах: Донецке, Джепропетровске и Луганске. горох Месторождение сейчас находится под российской оккупацией - больше всего, большая часть ресурсов лития, циркония, графита, газа и угля. Россия получает прибыль от добычи некоторых из вышеперечисленных полезных ископаемых.

Украина продолжает контролировать месторождения потенциально привлекательного инвестиционного сырья. Однако иногда возникают значительные логистические и технические проблемы:

Поскольку эксплуатация украинских высококачественных месторождений бериллия вредна для окружающей среды и его колоды частично находятся в пределах природного заповедника; в то время как по этой причине в настоящее время он не добывается, несмотря на выдачу соответствующих разрешений;
Украина имеет 10% мирового запаса каолина - в 2021 году добыча этого сырья составила 1,6 млн тонн, что составляет 3,6% мирового производства;
Украинские месторождения лития оцениваются в 500 000 тонн, но уровень добычи невелик. Палубы сложные и дорогие в эксплуатации из-за необходимости строительства шахтных шахт.Кроме того, украинский литий в основном является так называемым лептитом, который не используется для производства автомобильных аккумуляторов.
Украина обладает крупнейшими запасами марганцевой руды в мире (2,16 млрд тонн, то есть 42% мировых запасов); в 2021 году было добыто 3,8 млн тонн.
Украина имеет 12 месторождений никеля (по оценкам, около 218 000 тонн), но некоторые из них слишком малы, чтобы иметь экономическое значение. По этой причине операция в настоящее время охватывает только большие палубы. По аналогичным причинам кобальт не добывается.
В 2019 году была разрешена добыча тантала, но в настоящее время продолжается процедура его аннулирования и поэтому металл не эксплуатируется.
Добыча титана происходит только на 10% от общего объема украинских месторождений этого сырья, а эксплуатация остальных потребует больших инвестиций из-за необходимости строительства шахт. В 2021 году Украина получила 525 000 тонн титана, что позволило ей занять шестое место в мире.
Добыча урана в Украине обходится дорого из-за глубины месторождений, поэтому широко не эксплуатируется. Его довоенное производство не позволяло покрыть до 50% национального спроса. В 2022 году в Украине было добыто 100 тонн урана;
19,12 млрд м было добыто в Украине в 2024 году³природный газ, который представляет собой прирост примерно на 2% по сравнению с предыдущим годом (18,78 млрд м)³). Уровень добычи этого сырья сегодня несколько ниже, чем до войны (19,8 млрд м).³). Запасы газа на подконтрольных Киеву территориях оцениваются в 680 млрд м³Но в 2025 году россияне совершили многочисленные атаки на майнинговую инфраструктуру, что может привести к ухудшению результатов в этом году.
Добыча нефти в Украине достигла 2,1 млн тонн в 2023 году (еще не известно за 2024 год) и 1,65 млн тонн в 2021 году, 68% из которых были собраны на востоке страны. Однако во время войны начали вестись новые скважины, что позволило решить эту проблему. Общие запасы нефти в районах, свободных от оккупации, оцениваются примерно в 107 миллионов тонн.