Срок полномочий как атрибут демократии

Поляризация политических групп и, прежде всего, поляризация обществ в большинстве демократических стран обусловливает необходимость определения срока полномочий отдельных публичных функций и должностей, с тем чтобы в течение данного срока полномочий сама власть не была абсолютной, чтобы она могла контролироваться или даже ограничиваться другими властями или должностями, не вытекающими из данной власти.

Примером такого дифференцированного срока полномочий в Польше является продолжительность срока полномочий, то есть время, на которое мы избираем парламент и президента. Выборы в Сейм и Сенат проводятся каждые 4 года, а выборы в Канцелярию Президента - каждые 5 лет. Это приводит к тому, что в долгосрочной перспективе президент избирается либо незадолго до парламентских выборов, либо вскоре после парламентских выборов или даже в середине парламентского срока парламента и Сената. В результате президент избирается из противоположного варианта правительственному лагерю из-за изменения политической и экономической ситуации и изменения социальных настроений. Эта ситуация является наиболее наглядным примером взаимного контроля и необходимости обеих сторон политической сцены и называется сожительством. Сожительство означает жить вместе, быть вместе на латыни. Поскольку мы живем вместе в одной стране и в то же время мы настолько разные, мы должны формировать каденцию отдельных органов и функций так, чтобы на временной шкале срок полномочий гарантировал сожительство и в то же время предотвращал абсолютизм власти.

Результатом формирования каденции, которая вынуждает сожительство, является весьма дифференцированный срок полномочий других лиц, вне парламента и президента, должностей и общественных функций. Местное самоуправление избиралось раз в четыре года, теперь мы выбираем каждые пять, а через годы, кроме президентских выборов. Председатель Конституционного трибунала избирается каждые 6 лет, а председатель Национального банка Польши избирается на 6 лет. В свою очередь, омбудсмен, как и омбудсмен, избирается каждые 5 лет, но срок их полномочий также откладывается с течением времени. Срок полномочий омбудсмена по правам ребенка истек в декабре этого года, из-за чего новое парламентское большинство могло назначить нового омбудсмена, а срок полномочий нынешнего омбудсмена не истечет до июля 2026 года и новый омбудсмен сможет избираться нынешним сеймом, но не раньше двух с половиной лет. Стоит добавить, что президент IPN, органа, относящегося к исторической политике и политике идентичности Польши, избирается на 5-летний срок.

Интересным юридическим решением является срок полномочий в США. Американцы избирают президента каждые четыре года, Палата представителей является эквивалентом нашего Сейма каждые два года, в то время как срок полномочий сенаторов длится шесть лет, но каждые два года избирается треть состава Высшей палаты представителей или Сената. Это соглашение не только способствует здоровому совместному проживанию, но и обеспечивает наиболее плавный, эволюционный, а не революционный переход власти между республиканцами и демократами.

Относительно новым почтовым отделением в Польше является Национальный совет СМИ, созданный в соответствии с Законом Сейма 2016 года. Члены РМГ назначаются на шестилетний срок полномочий, а основной задачей Национального совета по СМИ является назначение директоров и наблюдательных советов TVP, Польского радио и PAP. Срок полномочий Национального совета по СМИ является очень важным элементом в создании здоровой системы совместного проживания в Польше. В демократических странах средства массовой информации, такие как общественные СМИ, рассматриваются как четвертая власть наряду с законодательной, исполнительной и судебной властью. Абсурдно утверждать, что Объединенные правые не хотят давать контроль над общественными СМИ после поражения на выборах. Ведь через несколько лет может быть как раз наоборот. После истечения срока полномочий нынешнего РМГ следующий Совет может избрать новые Либерально-левые Советы по общественным СМИ и, в свою очередь, суверены могут поручить законодательные и исполнительные полномочия правым. И тогда правым придется править с критикой в СМИ. И это правильный способ иметь здоровое сожительство, способ жить вместе в одной стране, несмотря на такие огромные разделения. Чтобы никто по обе стороны политической сцены, подчиняясь закону, не получил доступа к инструментам абсолютной власти.

Это действительно то, что правоохранительные органы. Принципы формирования каденции и вытекающая из этого потребность в совместном проживании могут быть изменены, усовершенствованы, усовершенствованы путем принятия нового Сета или даже изменения Конституции, если имеется такое большинство, которое будет ее поддерживать. Но правило пребывания не может быть жестоко изнасиловано. Впервые такое изнасилование было совершено 10 апреля 2010 года. Следует помнить, что под Смоленском умер не только президент Лех Качиньский, но и другие люди, занимавшие важные для сожительства каденциальные должности. При Смоленске погибли президент НБП Славомир Скржипек, омбудсмен Януш Кочановский и президент ИПН Януш Куртыка. Результаты бомбардировок были полностью нарушены в демократических процессах каденцией различных органов и управлений на временной шкале. В результате бомбардировок Смоленска «Гражданская платформа» получила абсолютную власть в Польше.

Сейчас мы имеем дело с аналогичной ситуацией. Насильственная попытка взять власть над общественными СМИ, объявленное бессильное лишение поста председателя Конституционного суда и президента НБП, есть не что иное, как изнасилование должности, чтобы заменить сожительство абсолютной властью. И те, кто голосовал за Гражданскую коалицию, левых или Третий путь, тоже должны это понимать. Если мы хотим жить вместе, жить вместе в одной стране, то мы все должны обеспечить, чтобы правительства в Польше основывались на принципе совместного проживания. Если допустить абсолютную власть, она закончится гражданской войной. И в такой ситуации скоро окажется, что хотя на Родине и есть векселя о вреде, в результате их скрестит чужая рука. Это будет цена за изнасилование на срок, что является атрибутом демократии. Это будет цена, если мы совместно не остановим Дональда Туска от нарушения закона, от безудержного правления абсолютной власти.

Поэтому, несмотря на совпадающие даты 13 декабря 1981 года, то, что сейчас происходит в Польше после 13 декабря 2023 года, я бы не назвал вторым военным положением. Это второй Смоленск, Смоленск бис.

Г-н Богдан