Бедны ли поляки и кто будет платить за благосостояние беднейших?

Согласно докладу, опубликованному в октябре 2024 года Европейской сетью по борьбе с бедностью (EAPN), "Бедность смотреть Польша 2024В Польше 2,5 миллиона человек живут в условиях крайней нищеты, или 6,6% от общей численности населения. Последний раз этот показатель был зафиксирован в 2015 году. Число людей, пострадавших от кризиса бездомности, в том числе детей, также растет. Их больше половины, чем за предыдущий период (в 2019 году их было 992 человека). Кризис беженцев, вызванный войной в Украине, выявил новые аспекты бездомности, которые не включают правительственные обследования бездомного населения. Польша сталкивается с серьезными проблемами, так что нет более глубокой и худшей ситуации.

EAPN сообщает о тревожном росте бедности и заявляет, что Польша находится на грани социального кризиса. Растет социальная изоляция, или сфера бедности. Социальный минимум в первом квартале 2024 года составил 1773,44 злотых или 1746,80 злотых для одного домохозяйства в зависимости от его типа. 17,3 миллиона человек страдают от социальной изоляции. Уровень крайней нищеты среди детей вырос с 5,7% до 7,6% и на практике затрагивает более полумиллиона детей. Среди пожилых людей отмечен рост крайней нищеты с 3,9% до 5,7%. Это 430 000 человек.

Наблюдается заметный рост общей бездомности, и эта проблема касается не только польских граждан и детей, но и становится особенно яркой, если обратить внимание на скрытую бездомность украинских женщин и беженцев в центрах коллективного размещения.

Практически каждый пятнадцатый поляк живет в крайней нищете.

Источник: ЕАПН

Что такое EAPN?

Основан в 1990 году, Европейская сеть по борьбе с бедностью (EAPN) Это большая группа национальных, местных и европейских НПО и групп, работающих над борьбой с бедностью и социальной изоляцией. Его финансирование осуществляется в основном за счет грантов Европейской комиссии и возможно через Программу ЕС по занятости и социальным инновациям (EaSI).

В каждой из 31 страны сети EAPN существует несколько или даже несколько десятков организаций. Борьба с бедностью. Примером может служить Мальтийский форум по борьбе с бедностью (APF Malta), который включает в себя сеть из 17 сотрудничающих групп. Немецкая конференция по борьбе с бедностью была основана осенью 1991 года как немецкая секция Европейской сети по борьбе с бедностью и включает национальные ассоциации социального обеспечения. Польский комитет Европейской сети по борьбе с бедностью (EAPN Poland) не имеет правового статуса. Штаб-квартира находится в WRZOS-Working Community общественных объединений. Он был назначен в 2007 году и объединяет 16 организаций, таких как Caritas Кельцевской епархии, Федерация польских продовольственных банков, Армия спасения, Национальная ассоциация трудящихся Конфедерации труда, Спортивная ассоциация социальной интеграции «Барка», Ассоциация MONAR, Общество помощи Святого брата Альберта.

Мы работаем без цензуры. Мы не рекламируем, мы не взимаем плату за сообщения. Нам нужна ваша поддержка. Бросьте себя в СМИ.

Что такое бедность?

ЕАПН рассматривает бедность в категориях, выходящих за рамки ее экономических проявлений. При этом учитывается не только низкий уровень доходов или плохие условия жизни, но и влияние бедности на физическое и психическое здоровье, брачные отношения, образовательные и профессиональные достижения. Изучается также связь между нищетой и восприятием и обращением с бедными людьми со стороны местных общин, работодателей и местных учреждений, связь с негативными стереотипами, дискриминационным поведением или воздействием нищеты на социальную деятельность.

Мы говорим об абсолютной или крайней бедности, когда кому-то не хватает основных средств для выживания, таких как чистая вода, надлежащее жилье, одежда, лекарства или еда.

Знать тоже стоит Термин «относительная бедность» также часто используется в дебатах о бедности в Европейском Союзе.. Относительная бедность возникает, когда образ жизни и доходы некоторых людей намного ниже, чем общий уровень жизни в данной стране. По этой причине люди исключены из участия в экономической, социальной и культурной деятельности региона. На практике относительная бедность будет означать нечто совершенно иное в разных сообществах, в зависимости от уровня жизни в них.

Однако таких «официальных» определений недостаточно для того, чтобы охватить суть жизни в условиях крайней нищеты и проблемы, с которыми сталкиваются люди в трудных обстоятельствах. Вот почему дискуссия о бедности всегда говорит с теми, кто ее переживает. Я могу позволить себе только дешевую еду; фрукты и овощи для детей слишком дороги; рыба недостижима; здоровая пища слишком дорога для меня. [самоперевод — прим. ред.] — заявление одного из таких лиц, слова которого цитируются на его сайте ЕАПН. Это говорит о том, что основные потребности не удовлетворены. Заявление другого члена ЕАПН «Я не могу позволить себе ежедневную газету; книги, особенно научные, слишком дороги» обнаруживает изоляцию. Они также указывают на неуважение и надежду: «То, как люди смотрят на вас, унизительно. Вы не считаетесь человеком». Последствия нищеты не только для отдельного человека, но и для общества: «Я работаю нелегально. Не потому, что я думаю, что это хорошо, я полностью осознаю последствия, но это единственный способ получить работу. "

Крайне важно видеть, что нищета затрагивает нас как на уровне отдельных лиц, семей, так и целых обществ. Бедность отдельных лиц и семей — это прерванная карьера, болезни и неэффективные работники. Экономика развивается меньше. Люди со здоровьем, семейными и социальными проблемами не могут идти на выборы или голосовать за партии, обещающие ложные решения их проблем. Все это очень негативно сказывается на состоянии демократии и политики. Хуже того, плохая социальная политика и неправильный выбор политических лиц, принимающих решения, в будущем приведут к углублению нищеты и бедного общества. Мы имеем дело с порочным кругом и ухудшающейся ситуацией.

17 октября 1987 года более ста тысяч человек собрались в городе Трокадеро, в том же месте, где была подписана Всеобщая декларация прав человека. Они воздали должное жертвам крайней нищеты, насилия и голода. Так началось ежегодное празднование Международного дня борьбы с бедностью. 1992 Генеральная Ассамблея ООН официально учредила 17 октября Международный день борьбы с бедностью.

Почему мы говорим о бедности в России?

Сравнивая жизнь в Европе с условиями во многих местах мира, особенно на так называемом Глобальном Юге, мы часто чувствуем, что живем на идиллическом острове. Однако, несмотря на общее процветание и высокий уровень развития цивилизации, Бедность присутствует в Европейском Союзе и быстро растет. Более 118 миллионов человек, или 23,5% населения ЕС, сталкиваются с угрозой бедности и социальной изоляции..

Масштабы этой проблемы не видны широкой общественности и лицам, принимающим политические решения.

В результате предпринимаются недостаточные действия по его сокращению. Нищета в Европейском союзе ограничивает фундаментальные права человека, сужает возможность использования полного потенциала отдельных лиц и порождает высокие издержки для общества и препятствует устойчивому экономическому росту.

Бедность обнажает несправедливый способ распределения товаров и ресурсов. В таком организованном обществе существует риск глубоко укоренившегося неравенства и возрастающего контраста между богатством, сосредоточенным в руках немногих, и маргинализацией и бедностью, испытываемой беднейшими. Экономический кризис наиболее характерен для стран с более низким перераспределением товаров и более слабыми системами социального обеспечения.

Добро пожаловать на стажировки, стажировки и волонтерство!

Присоединяйтесь!

Слабые места исследований бездомности в Польше

Отчет EAPN основан на данных двух исследований GUS. Первым был опрос бюджетов домохозяйств (BBGD), который проводился по польской методике. Эти данные дают результаты с двухлетней задержкой. Это означает, что данные от 2023 года, опубликованные в 2024 году, де-факто связаны с 2022 годом.

Ни одно из этих исследований не учитывает людей, живущих в местах, отнесенных к категории нежилых, или в таких учреждениях, как приюты для бездомных, дома матери-одиночки, приемные центры, дома социальной помощи и т.д. ОГО предоставляет информацию о крайней нищете, но эти данные не относятся к бездомным, поскольку данные для исследований получены только от домашних хозяйств.

Так как мало мы знаем о крайней нищете в Польше, если бездомных исключают из исследований, то есть людей настолько бедных, что у них даже нет места для жизни?

Домашние бюджеты поляков в 2023 году и первой половине 2024 года.

Согласно отчету EAPN в 2023 году, мы пережили значительный экономический спад. Рост ВВП составил всего 0,2%, что представляет собой огромное снижение по сравнению с ростом на 5,3% в 2022 году. Также инфляция в 2023 году оставалась высокой на уровне 11,4%. Между тем, ежемесячный доход на человека вырос в реальном выражении всего на 2,1% по сравнению с 2022 годом. Последствия этой ситуации на протяжении нескольких лет описываются как драматические.

3 процента поляков не могут позволить себе самые основные продукты, такие как хлеб.

7% опрошенных заявили, что не смогли заплатить за СМИ, а 8% признались в проблемах с арендной платой.

Ситуация на рынке труда достаточно стабильная. В 2023 году занятость в народном хозяйстве выросла на 0,1%, а в предпринимательском секторе — на 0,3%. Уровень безработицы остался на уровне 5,1%, но не во всех регионах страны. Важно также, чтобы люди, подверженные риску нищеты, играли ключевую роль не только в обеспечении занятости, но и в обеспечении их качества и стабильности.

Стоит отметить, что рост заработной платы неравномерно не распространился среди различных социально-экономических сообществ. Это привело к углублению различий в доходах.

В этом контексте интересен, по-видимому, оптимизм, наблюдаемый в ответах респондентов, который свидетельствует о небольшом росте чувства процветания. 62% поляков, согласно исследованиям от июля 2024 года, по-прежнему считают свои материальные условия хорошими.

Бедность в Польше в 2023 году

Хотя инфляция замедлилась в первой половине 2024 года, экономические последствия последних нескольких лет по-прежнему разрушительны для самых бедных. Наиболее уязвимыми являются уязвимые группы, такие как дети, пожилые люди или инвалиды.

В 2023 году крайняя нищета поляков увеличилась на 47 процентов. Произошло увеличение с 4,6% до 6,6%, с 1,7 млн до 2,5 млн человек. Этот результат не фиксировался с 2015 года. В Польше говорят о крайней бедности, когда расходы на ферму на человека ниже минимума существования. Этот порог в 2023 году составил 835 злотых на человека.

Нахождение в такой ситуации более двух месяцев ставит под угрозу физическое здоровье.

Исследования EAPN также показали увеличение социальной изоляции с 41,1% до 46%. Это означает увеличение числа исключенных с 15,4 до 17,3 млн человек. Сфера социального отчуждения в отчете определяется как социальный минимум, который в первом квартале 2024 года составил 1773,44 злотых или 1746,80 злотых, для одного домохозяйства в зависимости от его типа.

В последние годы мы дважды сталкивались с опасной ситуацией. В 2022 и 2023 годах установленная законом черта бедности была ниже черты крайней нищеты. Это привело к тому, что некоторые люди, которые являются крайне бедными, не имеют права на пособия по социальной помощи, которые должны предназначаться для беднейших слоев населения. Как подчеркивается в докладе, этого никогда не должно произойти. В докладе также представлен анализ возможных тенденций крайней нищеты в Польше с 2024 по 2025 год. Согласно наиболее вероятному сценарию, крайняя нищета останется на уровне около 6,5-6,7% в 2024 году и упадет только до 5,5-6 процентов в 2025 году.

Источник: ЕАПН

Одной из политических целей правительства, стоящей перед программой «Семья 500 плюс», было сокращение бедности для семей с детьми. В результате к 2030 году число детей, живущих в условиях нищеты или социальной изоляции, сократится на 300 000. Однако в 2023 году этот показатель не снизился, а увеличился с 2021 по 2023 год с 16,5 до 16,9 процента.

Процент социально незащищенных детей показал рекордный показатель в 52,2 процента, или 3,6 миллиона детей.

Впервые с тех пор, как Центральное статистическое управление опубликовало такое исследование, этот показатель превысил 50%.

Более половины детей в Польше живут в семьях ниже социального минимума.

Источник: ЕАПН

В случае крайней нищеты, опрошенной в старшей группе, в 2023 году она также резко возросла, до 50 процентов: с 287 тысяч до 430 тысяч человек. В зоне социального отчуждения также произошло очень значительное увеличение на 615 000 человек: с 2,7 млн до 3,3 млн человек. К сожалению, эти радикальные изменения не наблюдаются в исследованиях материальной и социальной депривации пожилых людей из-за уменьшения размера этой социальной группы.

Предыдущее правительство в социальной политике отдавало предпочтение пожилым людям, но эта политика была неправильно направлена, и сокращение крайней нищеты среди пожилых людей потерпело неудачу.

2023 год был назван ЕАПН годом катастрофы в политике сокращения детской бедности и годом катастрофы в защите пожилых людей от крайней нищеты в Польше. Крайняя нищета в семьях с инвалидностью увеличилась с 6,7% до 9%, что является серьезным негативным изменением.

Скрытая крайняя бедность или бездомность

Несмотря на огромный приток беженцев из Украины с февраля 2022 года, исчисляемый миллионами, соответствующего роста бездомности в Польше не наблюдалось. Реальные масштабы бездомности и отчуждения жилья резко возросли. К сожалению, нет исследований, которые бы показывали, например, различные виды бедности среди беженцев из Украины. Самая большая группа — женщины с детьми.

С другой стороны, известно, что целью польских правительств является сокращение бездомности детей как минимум на 15% к 2030 году. Проблема бездомности среди самых маленьких не решена. Напротив, за последние несколько лет уровень бездомности среди детей увеличился на 54%.

На неспособность охватить проблему бездомности в Польше влияет не только метод измерения, используемый Центральным статистическим управлением, которое не проводит исследования в нежилых местах. Угроза экстремальных форм бездомности также привела к юридическим изменениям, вводящим доплаты и отнимающим пособие в размере 40 злотых для размещения беженцев.

Обязательство совместно оплачивать пребывание в пунктах коллективного размещения порождает риск выселения лиц, которые не в состоянии оплатить эти расходы, и создает риск бездомности на улице.

По оценкам ЕАПН осенью 2022 года, из Украины может быть более 1,5 млн беженцев, из которых 300 тыс. жили в бедности. При этом некоторые люди жили в крайней нищете, живя в массовых приютах. By Новый доклад Международного комитета спасения от 2024 года Около 40% украинских беженцев находятся в центрах коллективного размещения. Почти 50% респондентов испытывают проблемы с доступом к специализированным услугам и врачам общего профиля. Особенно это касается пожилых людей с более чем 70 000 беженцев.

Рецепт кризиса

В докладе EAPN не только приводятся статистические данные, но и диагностируются причины бедности в Польше и даются рекомендации правительству относительно ее борьбы. К числу необходимых задач относится разработка всеобъемлющей стратегии борьбы с бездомностью, включая решение проблемы беженцев или реформирование системы профессиональной активизации.

Особого внимания заслуживает вопрос социальной помощи.

В настоящее время одной из самых больших проблем является неадекватность критериев дохода, используемых при определении того, как можно использовать пособия по социальной помощи.

Эти критерии в настоящее время находятся на очень низком уровне и со временем еще более снижаются из-за ошибочных механизмов проверки. Главным грехом недавних правительств было принятие решений о критериях дохода на дискреционной основе каждые три года, в результате чего пороги дохода опускались ниже черты крайней нищеты. Трагическим следствием этого является то, что некоторые люди, живущие в условиях крайней нищеты, не имеют права на получение помощи, которая в принципе должна защищать самых бедных.

Поэтому существует настоятельная необходимость институционализировать подход к сокращению масштабов нищеты, с тем чтобы система не основывалась на немедленных политических решениях и чтобы она не была уязвима для политических или экономических изменений.

Пособия, предоставляемые детям, свидетельствуют об отсутствии надлежащей оценки положения в области образования в результате добровольных решений, принятых последующими правительствами, и об игнорировании семейных пособий для бедных семей. С 2016 года польские власти замораживают уровень доходов и критерии льгот. Как указывает EAPN, образовательные пособия должны оцениваться автоматически каждый год. Аналогичные ежегодные проверки должны проводиться в отношении ухода, критериев дохода, уровней семейных пособий, части пособий по уходу и социальной помощи.

В докладе EAPN также задается вопрос, почему критерии дохода для жилищных пособий настолько высоки для лиц, получающих социальную помощь или семейные пособия.

Еще одной проблемой польской социальной системы является несоблюдение европейских стандартов. Это означает не только снижение пособий, но и вопрос финансирования социальной помощи, потому что социальные услуги в Польше будут финансироваться в основном Европейским социальным фондом.

Несоблюдение польской социальной системой европейских стандартов социальных прав создает серьезный структурный барьер. Польша не ратифицировала статью 13(1) Европейской социальной хартии о праве на социальную и медицинскую помощь. Отсутствие ратификации обусловлено недостатками в польских правилах социальной помощи. Мы также не ратифицировали пересмотренную Европейскую социальную хартию.

Структурное несоответствие между польской системой минимального дохода и европейскими стандартами социальных прав ограничивает развитие этой системы.

Например, мы должны изменить закон таким образом, чтобы пособия по безработице составляли 50% от минимальной заработной платы в соответствии со стандартами Международной организации труда. Между тем, в Польше в 2022 году пособие по безработице было ниже минимальной заработной платы на 200 злотых. В 2024 году она будет ниже на 488 злотых.

В докладе ЕАПН также подчеркивается необходимость повышения осведомленности общественности о причинах, по которым необходимо бороться с нищетой. Это несовместимо с правами человека. Европейский Союз взял на себя обязательство бороться с ним и поставил конкретные цели, которые государства-члены должны систематически выполнять. Бедность угрожает благосостоянию всего нашего общества, включая восстановление экономики. Поэтому борьба с нищетой должна рассматриваться с точки зрения экономических инвестиций, а не расходов на роскошь.

Именно поэтому мониторинг нищеты имеет столь важное значение и, при наличии соответствующего диагноза, незамедлительное осуществление контрмер.

Состояние отдельных лиц и семей переводится в состояние всей общины. Низкое состояние политической сознательности и нищета отдельных лиц является ошибочной социально-экономической политикой, которая, следовательно, ведет к еще большему материальному и социальному лишению отдельных лиц, семей и целых общин.

Источник:
Р. Сарфенберг, "Бедные часы 2024 года. Monitoring poverty and social policy against poverty in Poland 2023-2024", Polish Committee of the European Anti- Poverty Network (EAPN Poland) 2024, pp.