Территориальные уступки могут предшествовать прекращению огня, что приведет к новым выборам в Украине

Автор Эндрю Корыбко через подстэк,

Специальный посланник Трампа по Украине и России Кит Келлог сказал Reuters, что он хотел бы, чтобы Зеленский провел парламентские и президентские выборы, хотя источники этого издания в Киеве утверждают, что Вашингтон еще официально не запросил его об этом. Украинское законодательство предусматривает, что они не могут быть проведены во время брачного права, поэтому необходимо сначала его отменить. Однако без прекращения огня этого не произойдет, но в этом и заключается проблема, поскольку для Украины такие условия России неприемлемы.

В июне прошлого года Путин заявил, что Россия заморозит военные действия только после того, как Украина выйдет со всей территории, которую его страна считает своей, и заявит, что больше не хочет вступать в НАТО. Переговоры могут возобновиться сразу после этого, но он уточнил, что они должны быть проведены с спикером парламента вместо Зеленского, чей юридический срок истек в конце мая в соответствии с чтением Путиным Конституции Украины. Затем он повторил эту позицию на прошлой неделе, но добавил поворот.

По его словам, Зеленский все еще мог бы гипотетически участвовать в переговорах, но он был бы бессилен что-либо подписать. Это последовало за заявлением Зеленского о том, что запрет на переговоры с Россией в октябре 2022 года распространяется на всех, кроме него самого. Затем он сказал Associated Press в выходные примерно в то же время, что и Келлог в интервью Reuters, что он заинтересован в возобновлении переговоров с Россией, но не думает, что она хочет прекращения огня. Среди этих заявлений Келлога Путин и Зеленский были заявлениями Трампа.

Мы ведем очень серьезные дискуссии (с Россией) об этой войне, пытаясь ее закончить. Он сказал, что еще не говорил с Путиным об этом, подразумевая, что переговоры ведутся только на уровне посольства. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рыбаков в тот же день подтвердил, что «прогресса» в организации предстоящего призыва этих лидеров нет. Тем не менее, их неизбежный разговор, вероятно, будет касаться прекращения огня и, в частности, компромисса, который Трамп надеется заключить.

Он мог бы предложить Путину следующее:

1) Украина выходит из Курска и Донбасса, последний из которых находится в центре территориального спора с Россией, но остается там, где находится повсюду;

2) ни одна из сторон не отменяет своих территориальных претензий к другой;

3) в отношении России и Украины применяется морковно-палочный подход для обеспечения соблюдения режима прекращения огня;

4) Украина проводит следующие выборы; и

5) новое правительство вступает в мирные переговоры с Россией после вступления в должность.

Украина может быть принуждена к согласию на это, угрожая отказать ей в военной помощи, в то время как угрозы максимального предоставления такой помощи Украине наряду с введением максимальных вторичных санкций против главных энергетических клиентов России (Китай и Индия) могут также заставить ее соблюдать. В качестве стимула для России, которая неуклонно продвигается в течение последних двух лет, США могут согласиться на демилитаризацию «трансднепровского» региона и поставить его под контроль незападных миротворцев.

Это предложение представляет собой один из двух десятков компромиссов, которые были достигнуты в конце этого анализа и подробно рассмотрены здесь. Его полное осуществление или некоторые его вариации могут в конечном итоге оказаться ключевыми с точки зрения того, чтобы заставить Россию согласиться на прекращение огня без того, чтобы Украина сначала полностью выполнила условия, которые Путин разделил в июне прошлого года в отношении вывода со всей территории, которую его страна называет своей. Поэтому переговорщикам Трампа следовало бы серьезно рассмотреть это предложение.

Если они заставят Украину и Россию согласиться на прекращение огня, то ранее упомянутые угрозы могут остаться в качестве палочек для поощрения соблюдения, в то время как морковь может включать в себя больше помощи Украине в восстановлении и поэтапное снятие санкций для России, тем самым увеличивая шансы, которые она имеет. В рамках льгот для соблюдения Россией требований США могут даже согласиться разрешить ЕС возобновить импорт трубопроводного газа из России, будь то через оставшуюся неповрежденную часть Северного потока и / или через Украину, если это заставит Киев согласиться.

Что касается последующего избирательного шага в этом процессе, то там США, возможно, предпочли бы, чтобы Зеленский не баллотировался на переизбрание, иначе это могло бы поддержать одного из его потенциальных противников в рамках «поэтапного перехода руководства» для содействия мирному соглашению, которое основано на том, что Путин хочет, чтобы он ушёл с пути. Между гипотетическим прекращением огня и следующими выборами Зеленский все еще может участвовать в переговорах, но Россия не позволит ему ничего подписывать, поэтому он примет в них участие только по корыстным политическим причинам.

В любом случае, правовые изменения, которые влекут за собой заявленные Россией цели восстановления конституционного нейтралитета Украины и денацификации ее общества, могут быть выдвинуты только после того, как выборы узаконят новый парламент, что затем может привести к этому под давлением США (вторая цель, возможно, лишь частично). До этого численность вооруженных сил могла быть сокращена в частичном соответствии с целью демилитаризации России в качестве меры укрепления доверия, но требования России весной 2022 года, возможно, никогда не будут выполнены в полном объеме.

Как видно, план Трампа по установлению перемирия между Украиной и Россией в основном зависит от второго соглашения, поскольку первое может быть гораздо легче принуждено к этому, что требует прагматичных компромиссов, которые удовлетворяют некоторым требованиям Путина о прекращении огня с июня прошлого года. Это может принять форму принуждения Украины к выходу из Донбасса, серьезного рассмотрения демилитаризованного региона «Транс-Днепр», контролируемого незападными миротворцами, и обещания поэтапного снятия санкций.

Путин может согласиться на эти условия, если они будут сопровождаться угрозами максимального распределения военной помощи Украине наряду с введением максимальных вторичных санкций против главных энергетических клиентов России (Китай и Индия). Он постоянно доказывал свое предпочтение избегать эскалации, в частности, подтвержденное в ноябре прошлого года беспрецедентным использованием Россией гиперзвуковых «Орешников» в целях деэскалации против США, в то время как значительная доля бюджетных доходов России зависит от азиатского импорта энергии.

Эти факторы будут работать в пользу Трампа, если он предложит условия прекращения огня, которые обсуждались вместе с угрожающими последствиями, если Путин отвергнет их.

Путь к миру будет предсказуемо проложен прекращением огня, которое само по себе, вероятно, потребует некоторых территориальных уступок со стороны Украины, чтобы Путин согласился на компромисс по своим связанным с этим требованиям, тогда могут быть проведены новые выборы для легитимизации мирных переговоров.

Это наиболее реалистичная последовательность для дипломатического прекращения конфликта.