В понедельник вечером 2 июня, на следующий день после 2-го тура президентских выборов, премьер-министр Дональд Туск должен прокомментировать потерю Рафала Трзасковского и победу Карола Навроки. Никто точно не знает, что скажет глава правительства. Говорят, что лидер коалиции 15 октября пока никак не прокомментировал результаты и в воскресенье довольно быстро покинул предвыборный вечер Трзасковского.
По мнению СМИ и комментаторов во время вечерней речи премьер-министр, вероятно, объявит, что попросит сейм о вотуме доверия его правительству. Такой запрос, согласно закону, может быть сделан в любое время премьер-министром.
Что такое вотум доверия правительству? Дональд Туск должен обратиться к Сейму.
Вотум доверия является одним из основополагающих механизмов парламентского контроля в демократических системах. Его цель - проверить, пользуется ли правительство (или единственный министр) поддержкой большинства членов.
Проще говоря, вотум доверия - это политический акт, в котором парламент выражает свою поддержку правительству или его отдельным членам. Это зеленый свет для правительства, чтобы продолжать свою деятельность. Отсутствие такой поддержки, т.е. неспособность дать вотум доверия, обычно приводит к краху правительства и необходимости назначать новый совет министров или назначать досрочные выборы.
Когда и как проводится вотум доверия?
Процедуры, связанные с вотумом доверия, варьируются в зависимости от национальной конституции и парламентских традиций. В Польше для создания нового правительства требуется вотум доверия.
После выборов или в случае краха предыдущего правительства вновь назначенный премьер-министр и его кабинет должны получить вотум доверия от парламента. Согласно Конституции, такое постановление должно появиться до 14 дней после назначения президентом правительства. Для того, чтобы его принять, необходимо абсолютное большинство голосов (голоса «за» превышают число других голосов — противных и воздержавшихся).
В отсутствие большинства правительство уходит в отставку, и Сейм должен найти нового кандидата на пост премьер-министра в течение следующих 14 дней. В случае очередного провала эта инициатива возвращается президенту.
С другой стороны, отличается вотум доверия по просьбе премьер-министра, который может в любое время попросить парламент выразить его, чтобы подтвердить свою поддержку, например, перед лицом политического кризиса, важных реформ, а также дисциплинировать свое собственное парламентское образование.
В этой ситуации Сейм предоставляет вотум доверия простым большинством голосов (больше голосов «за», чем наоборот, без учета воздержавшихся), при наличии не менее половины установленного законом числа членов. Отсутствие поддержки со стороны Сейма предложения обязывает премьер-министра уйти в отставку с поста президента.
Добавим, что в истории III республики премьер шесть раз действовал по собственной инициативе на вотуме доверия, в котором дважды участвовало правительство Туска (2012 и 2014 годы). Во всех случаях Сейм давал вотум доверия постановлению.
Различия между голосом доверия и голосом недоверия
Хотя оба механизма схожи, у них противоположные цели. Голосование доверия обычно инициируется премьер-министром (или является обязательным после назначения правительства) и направлено на подтверждение поддержки правительства.
Голосование недоверия против Совета Министров, с другой стороны, инициировано членами (не менее 46) и направлено на отзыв правительства или министра. В польской парламентской системе существует так называемый конструктивный вотум недоверия, а значит, вместе с просьбой уволить премьер-министра должен быть назван кандидат в его преемники. Для принятия вотума недоверия необходимо большинство от установленного законом числа членов – минимум 231.
Согласно источникам Onetu, премьер-министр Туск должен был объявить перед 2-м туром президентских выборов, что подаст заявку на вотум доверия в случае победы Навроки. Это, в свою очередь, сократит спекуляции по поводу возможного сокращения срока полномочий коалиционного правительства 15 октября.
