Украина может получить множественное гражданство

18 июня Верховный Совет принял во втором чтении закон, регулирующий обладание множественным гражданством (в пользу 243 депутатов, против 19 и 9 воздержавшихся). Новый закон позволяет некоторым иностранцам получить украинский паспорт в рамках упрощенной процедуры, не отказываясь от существующего. До сих пор получение гражданства было обусловлено отказом от таких отношений с иностранным государством. Однако принятые правила касаются только отдельных стран, перечисленных в списке, за исключением граждан государств, признанных агрессором, оккупантом или не признающих территориальную целостность Украины.

В свою очередь, украинцы смогут получить паспорт из другой страны без необходимости отказываться от украинского, даже если получат его добровольно (т.е. в результате запроса на натурализацию). Эта практика также ограничивалась перечисленными странами. Многократное гражданство не будет возможно для судей и должностных лиц. До сих пор о получении паспорта другой страны приходилось уведомлять власти и отказываться от гражданства Украины.

Это законодательство вписывается в новую политику властей в отношении украинцев за рубежом. Несмотря на почти навернякае его подписание президентом Владимиром Зеленским, неясно, вступит ли он в силу - из-за потенциального несоблюдения конституции. Поддержка проекта была учтена сомнениями правительства, сформулированными оппозицией и НПО, которые обычно игнорировались.

Комментарий

• Принятое постановление является частью усилий Киева по улучшению отношений с гражданами за рубежом. Министерство национального единства было создано в декабре 2024 года. Украина создает министерство по контактам с диаспорой), а в апреле этого года правительство одобрило решения, облегчающие продление загранпаспортов мужчинами призывного возраста. Это существенное изменение ранее непоследовательной и зачастую неблагоприятной политики в отношении украинских беженцев и довоенных мигрантов. Принятый законопроект о множественном гражданстве — уже пятый проект, предложенный Зеленским. Потребность президента в этом оправдывает необходимость поддерживать связи с этническими украинцами, проживающими за рубежом. Это призвано приблизить их к возвращению в страну и частично решить их демографические проблемы. Украина в условиях демографической катастрофы).
• Законопроект вызывает юридические сомнения, поскольку статья 4 Конституции Украины предусматривает, что может быть проведено только одно гражданство. По этой причине РН направила законопроект в Конституционный суд, который пока не вынес решения по данному вопросу - уже несколько месяцев его функционирование парализовано отсутствием достаточных судей. Он также выразил сомнения в отношении Главного научно-экспертного управления РН - он указал, что наличие множественного гражданства может создать проблемы в решении вопросов, связанных с военной службой таких людей (в том числе снижение обороноспособности государства путем уклонения от службы людьми с множественным гражданством), их налогообложением или предоставлением дипломатической защиты. Действующие нормативные акты остались на практике фикцией - украинцы чаще всего не информировали власти о получении другого гражданства, понимая, что у государственных органов нет инструментов для проверки количества паспортов. В то же время в большинстве стран ЕС наличие множественного гражданства (даже в случае натурализации) приемлемо и обычно не вызывает проблем, описанных Департаментом.
• Законопроект поддержала правящая партия и оппозиция, кроме Батькивщины Юлия ТимошенкоОн назвал это антиконституционным «проектом по уничтожению украинского народа». Первоначально акт также был неодобрением со стороны Европейской солидарности (ЕС) Петры Порошенко. Депутаты потребовали введения для лиц, ищущих гражданство, в рамках упрощенной процедуры экспертизы языка, истории и режима Украины. Это предложение было окончательно учтено, чтобы ЭС поддержала проект. Поправки также смягчают критику НПО и некоторые возражения против правил, которые могли привести к автоматическому лишению гражданства лиц, подлежащих принудительной паспортизации в районах, оккупированных Россией. Успех голосования по законопроекту, таким образом, обусловлен включением (в данном случае конструктивным) оппозиционных запросов парламентским большинством, что не является стандартом в РН.