Каковы результаты парламентских выборов в Грузии? Что нужно знать об авторитарной эволюции правящей партии «Грузинская мечта»? Какую роль в политике Грузии сыграла российская война на Украине? И что должен сделать Евросоюз в связи с последними событиями в Грузии?
Лешек Яжджевский (Fundacja Liberte!) беседует с Александром Зибзибадзе, председателем и основателем молодежной образовательной организации «Академия будущего Грузии» (GFA). Его деятельность в ГФА, а также в известной молодежной сети Franklin Club сыграла ключевую роль в организации двух масштабных акций протеста против так называемого «Акта об иностранных агентах России» в марте 2023 года и в апреле-июне 2024 года. После протестов он был одним из инициаторов создания коалиции «Мое голосование за ЕС» (см.Я голосую за Европейский Союз.Крупнейшая парламентская миссия по наблюдению за выборами в Грузии в 2024 году, объединяющая более 20 ведущих НПО. После протестов Александр стал лидером гражданского общества и комментатором национальных и международных СМИ.
ЛЖ: Октябрьские выборы в Грузии завершились победой партии, правившей более десяти лет, «Грузинская мечта». Следовательно, оппозиционные партии обвинили правящую партию в краже выборов и, похоже, наблюдатели разделяют эту точку зрения. Это были не мелкие инциденты, а достаточно серьезные действия от имени "Грузинской мечты" по изменению исхода выборов. Означает ли это, что нынешняя власть незаконна?
Александр Зибзибадзе (АЗ): Обычно, когда мы говорим о манипулировании выборами и фальсификации выборов, особенно в отношении Грузии, мы делим эти действия на две части. Первая часть касается всех манипуляций, которые происходят до дня выборов. Второй уже в день выборов.
Что касается нарушений до дня выборов, то стандартный подход основан на использовании административных ресурсов для мобилизации избирателей. Например, правительство может потребовать от всех государственных служащих и их семей голосовать за правящую партию. Более того, когда эти люди находятся на избирательных участках, они должны сфотографировать избирательную карточку со своего телефона и впоследствии могут быть вынуждены показать ее в качестве доказательства. В противном случае они могут потерять работу в будущем. Уже есть несколько подтвержденных случаев освобождения людей после выборов, потому что они не могли предоставить такие доказательства (потому что голосовали за оппозицию).
То же самое относится к людям, которые зависят от правительства из-за различных социальных льгот. Они также должны предоставить доказательства голосования правительства. Это одна из стратегий.
Иногда правительство может также использовать странные или сумасшедшие механизмы для достижения желаемого результата. Например, в случае семей, имеющих родственников в тюрьме, если власти мобилизуют достаточное количество избирателей для правящей партии, члены их семей будут помилованы. Так было с одним из моих коллег, член семьи которого находится в тюрьме — его семью попросили собрать 200 голосов, и если бы им это удалось, их родственник был бы освобожден за три года до окончания срока. Такие манипуляции тоже случаются.
В этом году партия ГД также изобрела новый механизм — заблаговременной конфискации удостоверений личности. В результате службы безопасности, которые конфисковали документы, удостоверяющие личность, обратились к людям, которые, как известно, были склонны голосовать за оппозицию, и без удостоверения личности они не могли голосовать в Грузии.
Кроме того, мы также видели ряд различных тактик запугивания, манипуляций, а иногда даже покупки голосов. Обычно это происходит до дня выборов. В Грузии к этому привыкли. Для нас это нормально.
Вторая часть стратегии проходит в тот самый день выборов, который в этом году выпал на 26 октября. То, что мы могли наблюдать в день выборов, выявило беспрецедентные масштабы манипуляций и подделок, которые мы никогда не видели в Грузии раньше - по крайней мере, с 2003 года, когда произошла Революция роз.
Мы наблюдали десятки случаев, когда одни и те же люди голосовали на разных избирательных участках, люди голосовали без удостоверений личности или голосовали вместо других. Скорее всего, это были личные доказательства, конфискованные оппозиционными избирателями или лицами, которые случайным образом голосовали за кого-то другого.
Однако еще более существенное и очевидное нарушение, имевшее место в день выборов, касалось секретарского характера голосования. Новая избирательная система, которая была введена в Грузии, ввела цифровые машины подсчета голосов, которые мы раньше не использовали. Бюллетень был построен таким образом, что оппозиционные партии находились в верхней части карты, а кандидаты от ГД — в нижней. В результате во время голосования необходимо было отметить маркером окно на партии, за которую нужно было голосовать, что позволило всем на избирательном участке увидеть, за кого проголосовали на основании соглашения о карточке голосования — и было ли за правительство проголосовано.
Секретность голосования является одним из основных правил выборов, поэтому это очень важный вопрос. Это было особенно заметно в сельских районах и в небольших городах Грузии, где люди очень чувствительны к секретности своего голоса, на которую в основном повлияли 90% граждан Грузии. В результате многие люди были просто запуганы и, следовательно, проголосовали за правительство, потому что думали, что их голос не будет секретным.
Более того, мы также наблюдали так называемое «карусельное голосование», когда люди переходят с одних выборов на другие, голосуют много раз или голосуют вместо других. Были даже случаи массового подбрасывания бюллетеней на избирательные участки - один из наших наблюдателей записал видео, на котором кто-то в Марнеуле (делитель этнических меньшинств азербайджанца) толкнул в урну для голосования десятки бюллетеней.
Масштаб таких манипуляций с выборами является беспрецедентным для Грузии, поскольку до сих пор большая часть подделок и манипуляций происходила до дня выборов. На этот раз, согласно статистическим анализам, проведенным на избирательных участках в день выборов, по сравнению с предыдущими годами, произошли удивительные нарушения. Например, в одном из округов на последних выборах правительственная партия получила 47% всех голосов, а на этот раз, как сообщается, набрала 72%. По сути, все организации (грузинские НПО и оппозиционные партии, а также ОБСЕ, Международный республиканский институт, Национальный демократический институт и другие международные организации), которые рассматривали опросы, четко заявили, что такие результаты выборов не могли бы быть достигнуты, если бы голосование проводилось свободно и честно.
С учетом того, что, по-видимому, имело место мошенничество на выборах, почему ОБСЕ или другие организации явно не назвали их так?
АЗ: Грузинское правительство действительно хорошо в том, что оно не работает, как большинство авторитарных режимов. Власти не утверждают, что 70% или 80% голосов были получены в пользу правящей партии. Между тем в Белоруссии Лукашенко всегда говорил, что получил 80% или 90% голосов. В России Путин всегда набирает якобы более 70%, так как считает, что это число нужно показать, чтобы заручиться поддержкой своих правительств. В случае с «Грузинскими мечтами» официальным результатом стало 53%.
Второй вопрос – это связь грузинского государства с западными институтами. В основном все воздерживались от того, чтобы называть выборы ложными, но никто не называл их свободными и честными. Европейский союз и Соединенные Штаты требуют расследования со стороны беспристрастных международных игроков. Однако "Грузинские мечты" отказываются подчиниться.
Между тем, когда на следующий день после выборов, 27 октября, ОБСЕ выступила с первым заявлением, по-прежнему собиралось много доказательств. Мы провели последние несколько месяцев, собирая все доказательства и отправляя их всем нашим партнерам, что было очень важным процессом, потому что потребовалось много времени, чтобы обработать все фильмы, фотографии, протоколы и наблюдения. Во многих случаях мы должны были передать дело в суд.
LJ: Что дальше? Есть ли сценарий, при котором эти выборы могут быть повторены или объявлены недействительными? Или Грузинская мечта останется у власти?
АЗ: Три из четырех оппозиционных коалиционных партий уже отозвали свои письма. Еще один только что сделал. Грузия вступает в период долгосрочного политического кризиса. Впервые в истории нашей страны у нас будет однопартийный парламент. С момента обретения независимости в парламенте всегда было как минимум две-три политические партии. Сейчас ГД одиноко в парламенте.
Поскольку партия «Грузинская мечта» пытается консолидировать свою власть, она работает очень быстро. Уже сформирован новый кабинет министров, и менее чем за один день парламент обсудил четыре из 13 программ министерств. Правящая партия также объявила, что президентские выборы состоятся 14 декабря, а это означает, что новый президент также будет избран к концу года.
В настоящее время результаты выборов ставятся под сомнение. Наш президент и организации гражданского общества обратились в Конституционный суд, потому что в Конституции Грузии четко сказано, что парламент не должен заседать, если в судах оспариваются мандаты более трети членов. На данный момент все 150 депутатов находятся под вопросом, и все же правительство продолжает возглавлять первую сессию парламента, стремясь к консолидации своей власти к концу года.
Если оппозиция не войдет в парламент, это приведет к созданию однопартийного парламента. В такой ситуации оппозиция, вероятно, попытается добиться проведения международного расследования. Если международное расследование придет к тому же выводу, что и грузинские НПО, что выборы были сфальсифицированы и не представляют грузинской воли, это окажет давление на «Грузинскую мечту» провести досрочные выборы. Наверное, в этом и смысл.
Однако также очень важно, чтобы досрочные выборы проводились реформированной Центральной избирательной комиссией. В настоящее время в Грузии только правящая партия назначает тех, кто проводит выборы, что делает его очень предвзятым процессом. Кроме того, из-за всех фальсификаций и нарушений на выборах в этом году в избирательной комиссии нет общественного доверия. Поэтому, конечно, нужна какая-то реформа, но пока сложно сказать, какая реформа должна состояться или кто должен проводить эти выборы. Тем не менее, до проведения новых выборов, если мы хотим, чтобы они были свободными и справедливыми, мы должны обязательно изменить людей, которые их проводят.
Между тем, протесты не происходят в таком масштабе, как весной, когда мы протестовали против так называемого Закона об иностранных агентах России. Это понятно, потому что многие люди уже разочарованы. Весной мы протестовали два месяца, каждый день, все время. Тогда многие надеялись, что выборы станут процессом, который приведет к переменам.
Теперь, когда протесты не принесли никаких изменений весной и выборы были сфальсифицированы, неудивительно, что людям нужно некоторое время, чтобы привыкнуть к этой новой реальности и лучше понять ситуацию. Тем не менее протесты продолжаются, что очень важно, поскольку оказывает давление на правящую партию Грузии.
ЛЖ: Как российская война на Украине повлияла на выборы в Грузии? Какова позиция «Грузинской мечты» по отношению к демократии?
АЗ: На данный момент даже Армения более демократична, чем Грузия, что довольно странно. В 2015-2017 годах, когда мы посещали различные конференции и встречи в Брюсселе и Вашингтоне, мы всегда спрашивали наших европейских коллег (особенно при обсуждении Восточного партнерства), можно ли отдельно обсуждать Грузию, без Украины и Молдовы. Причина этого заключалась в том, что мы, грузины, всегда чувствовали, что Украина и Молдова тормозят нашу европейскую интеграцию.
Грузия провела ряд институциональных реформ и продвинулась на один шаг дальше этих двух стран, особенно в решении проблем коррупции и других вопросов. Но сейчас ситуация полностью изменилась – и российская война на Украине имела к этому большое отношение.
Внешняя политика «Грузинской мечты» была основана на попытке сидеть на двух стульях одновременно — один стул — это западная и европейская интеграция, другой — Россия. Однако после начала войны на Украине, в то время как ЕС и западный мир в целом старались максимально дистанцироваться от России, для грузинской партии мечты продолжать сидеть на этих двух табуретках одновременно стало невозможно, так как они со временем свалятся с них.
Грузия никогда не присоединялась к каким-либо санкциям против России. Во время войны у нас было много случаев, чтобы наконец получить оборонительное оружие, которое действительно было необходимо Грузии для защиты от потенциальной российской агрессии, и которое наши западные партнеры не предоставили нам до начала войны на Украине. После российского вторжения на Украину США и Европа стали более готовы обсуждать поставки Грузии различных видов оборонного оружия. Однако «Грузинская мечта» не хотела злить Россию, поэтому в результате отказалась от получения какого-либо оборонительного оружия.
Есть также достаточные доказательства того, что Грузия использовалась для того, чтобы помочь россиянам обойти введенные против них санкции. Например, экспорт автомобилей из Грузии в Россию значительно вырос и прекратился только после вмешательства Европы и США. Однако сейчас мы экспортируем все эти автомобили в Киргизию и Казахстан, откуда все части, санкционированные западными странами, все равно идут в Россию.
Война на Украине сыграла важную роль в стратегии «Грузинская мечта». В результате партия стала все более авторитарной, пытаясь уничтожить так называемый «остров свободы» в Грузии. Был начат крестовый поход против СМИ, которые критиковали партии и улучшали механизм цензуры. Также был принят Закон об иностранных агентах в России (напоминающий принятый в 2012 году в России закон), который с 1 января станет полностью применимым и практически не позволит большинству грузинских организаций гражданского общества работать в нашей стране.
Кроме того, «Грузинская мечта» уже объявила о том, что планирует обратиться в Конституционный суд за легализацией всех оппозиционных партий в Грузии. Мы уже рассматриваем Грузию как избирательное самодержавие, что очень беспокоит многих из нас, потому что в стране не осталось независимых институтов (кроме президента).
LJ: Какой должна быть будущая стратегия Европейского Союза в отношении Грузии? Что принесут предстоящие президентские выборы?
АЗ: Что касается президентских выборов, то впервые в истории Грузии партия «Грузинская мечта» изменила свою конституцию и теперь президент больше не избирается нацией. Впервые президент будет избран коллегией выборщиков, состоящей из парламента и местных советников. Более того, партия ГД имеет значительное большинство в парламенте, а значит, сможет выбрать любого.
Что касается оппозиционной стратегии, то она не должна, прежде всего, легитимизировать нынешний парламент. На данный момент, похоже, ни одной из оппозиционных партий не будет предоставлен мандат. Во-вторых, давление на правительство должно продолжаться. Поэтому нынешний политический кризис требует сотрудничества с нашими западными партнерами, а также, прежде всего, проведения акций протеста в Грузии. Следовательно, правительство должно продолжать ощущать давление со стороны оппозиции и гражданского общества через массовые протесты. Цель состоит в том, чтобы правительство согласилось провести досрочные выборы.
Что касается наших западных партнеров, то, похоже, перспектива дальнейшей интеграции Грузии с Евросоюзом и НАТО сейчас закрыта. В настоящее время ведется много дискуссий о приостановлении статуса кандидата в Грузии или потенциальном членстве в Шенгене. Наказание обычного Грузины - не лучшее решение.
То, что Запад должен сделать вместе, это, прежде всего, рассмотреть, как Грузия рассматривает и может ли Грузия быть стратегическим партнером для Европы на основе ценностей. Наилучшим способом продвижения вперед является продолжение целенаправленной системы санкций, которую США уже ввели против некоторых грузинских чиновников, в том числе некоторых грузинских судей, а также главы и заместителя начальника полиции и многочисленных парламентариев. Европейский Союз также должен присоединиться к американцам в этих усилиях, потому что кажется, что люди, которые подделали выборы в Грузии, по-прежнему пользуются всеми своими свободами, а их семьи продолжают свободно путешествовать в Европу, совершать покупки и пользоваться всеми привилегиями и преимуществами западной цивилизации. При этом они продолжают говорить грузинам, что Запад зол, что они пытаются втянуть Грузию в войну с Россией и распространяют другие виды безосновательной пропаганды.
Стало ясно, что дальнейшая интеграция невозможна, если вопрос о фальсификации выборов и авторитарных законов не будет адекватно решен. Европейский союз и Соединенные Штаты должны четко заявить об этом в своих заявлениях, чтобы не оставить места для интерпретации нашим правительством, которое попытается интерпретировать это в свою пользу.
Запад также должен проанализировать помощь Грузии в целях развития и перенаправить ее на укрепление гражданского общества, продемократических и проевропейских групп активистов, а также прекратить поддержку режима «Грузинская мечта», который часто использует эти средства для борьбы с демократическими активистами (например, грузинские силы безопасности прошли обучение на средства, предоставленные USAID).
Кроме того, и США, и ЕС должны иметь четкую и твердую позицию в отношении введенных санкций и того, что они ожидают от грузинского правительства. Общение по этому вопросу должно быть четко сфокусировано на прекращении поддержки недемократического режима и увеличении поддержки продемократических групп. Надеюсь, что в какой-то момент это приведет к досрочным выборам.
Этот подкаст был подготовлен Европейским либеральным форумом в сотрудничестве с Movieno Liberal Social и Фондом Либерте! при финансовой поддержке Европейского парламента. Ни Европейский парламент, ни Европейский либеральный форум не несут ответственности за содержание подкаста и за его использование.
Podcast также доступен на платформах Звук звука, Apple Podcast, Стежак и Spotify
Доктор Ольга Лабендовиц в переводе с английского
Читать английский язык в 4liberty.eu
