Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) опубликовал документ по теме «Здоровье и репродуктивные и сексуальные права» (СРПЧ) в частном секторе. В документе подчеркивается, что работодатели обязаны предоставлять работникам доступ к медицинским услугам, включая услуги, связанные с «сексуальным и репродуктивным здоровьем». Фонд рекомендует компаниям предоставлять сотрудникам «всестороннюю помощь при абортах» в той степени, в которой аборты являются законными в данной стране. Согласно ЮНФПА, соблюдение «репродуктивных прав» призвано увеличить прибыль компаний.
Что такое Фонд народонаселения?
Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) является учреждением ООН, ответственным за вопросы народонаселения, репродуктивного и сексуального здоровья и гендерного равенства. Организация была основана в 1969 году и с тех пор работает над улучшением здоровья и благополучия людей во всем мире.
Заявленными целями ЮНФПА являются:
1. Обеспечение всеобщего доступа к «репродуктивному и сексуальному здоровью»
Организация работает над тем, чтобы каждая женщина, мужчина и молодежь имели доступ к соответствующим «медицинским услугам», включая контрацепцию, дородовой и послеродовой уход и сексуальное образование.
2. Предотвращение гендерного насилия
ЮНФПА принимает меры по ликвидации всех форм насилия в отношении женщин и девочек, включая насилие в семье, торговлю людьми и калечащие операции на женских половых органах.
3. Поощрение гендерного равенства
Организация поддерживает инициативы по обеспечению гендерного равенства, включая равную оплату труда, доступ к образованию и профессиональные возможности для женщин и девочек.
Кроме того, ЮНФПА, как ожидается, будет играть ключевую роль в достижении Целей в области устойчивого развития, в частности 3 (хорошее здоровье и качество жизни) и 5 (половое равенство).
Репродуктивные права на работе
В документе Фонда содержится следующее определение: «Сексуальное и репродуктивное здоровье относится к физическому, эмоциональному, психическому и социальному благополучию во всех аспектах сексуальности и воспроизводства. Это выходит за рамки сокращения болезней и дисфункций, подчеркивая позитивный и уважительный подход к сексуальному опыту и размножению».
ЮНФПА стремится подчеркнуть важность защиты и поощрения «репродуктивных прав и сексуального здоровья» на работе. В частности, ЮНФПА обращает внимание на роль частного сектора в обеспечении трудящихся "надлежащими условиями" в этом отношении. В тексте подчеркивается необходимость просвещения работников по вопросам их «репродуктивных прав и сексуального здоровья» и предлагается внедрить учебные программы, которые предоставляют работникам знания по этой теме, а также содействовать проведению информационных кампаний на рабочем месте, которые «повышают осведомленность о репродуктивном и сексуальном здоровье».
Инвестирование в так называемое репродуктивное здоровье женщин может затронуть более 190 миллионов женщин, работающих в глобальных цепочках поставок. Документ вводит табло показателей и показателей для частного сектора для отслеживания прогресса по ключевым социальным вопросам на работе, включая отпуск по беременности и родам, лечение бесплодия и протоколы сексуальных домогательств. ЮНФПА утверждает, что, когда компании пытаются создать условия, благоприятствующие «включению женщин» и оказывающие положительное влияние на их производственно-сбытовые цепочки, они могут извлечь выгоду из повышения производительности на рабочем месте, сокращения прогулов и сокращения текучести кадров.
Правовая основа и международные стандарты
Этот текст основан на международных стандартах прав человека, установленных Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), которая обязывает государства принимать все надлежащие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин, включая так называемое сексуальное и репродуктивное здоровье. Документ также ссылается на Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Статья 12 этого пакта обязывает государства признать право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
Обязательства работодателей
В документе говорится, что работодатели обязаны предоставлять работникам доступ к медицинским услугам, включая «сексуальное и репродуктивное здоровье».
Работодатели должны проводить антидискриминационную политику, которая защищает работников от дискриминации по признаку пола, сексуальной ориентации, беременности или состояния репродуктивного здоровья. Другие рекомендации включают:
- создание и осуществление политики компании, которая защищает «сексуальные и репродуктивные права» и способствует «сексуальному и репродуктивному здоровью» и благополучию работников;
- дородовой, послеродовой и семейный уход: поддержка работников в реализации их профессиональных и семейных устремлений, в различных вариантах воспитания и семейных структурах;
- выявление, профилактика и лечение репродуктивных новообразований: поддержка работников с репродуктивными злокачественными новообразованиями, такими как рак яичников, шейки матки, яичек и простаты;
- консультации и услуги по репродуктивному, менструальному и менопаузальному здоровью женщин: могут включать поддержку женщин во время менструации, менопаузы и репродуктивных расстройств (например, эндометриоз, синдром поликистозных яичников – СПКЯ) и предоставление «всеобъемлющей помощи при абортах» в области права.
В этой связи следует отметить, что в начале руководства авторы указывают на то, что "в соответствии с пунктом 8.25 МКНР ЮНФПА не рассматривает и не пропагандирует аборты как метод планирования семьи" и "признает, скорее, наивысший приоритет добровольного планирования семьи в целях предотвращения непреднамеренной беременности" и "уважает суверенное право стран решать, в какой степени аборт является законным".
Следует подчеркнуть, что концепция «здоровья, сексуальных и репродуктивных прав» часто интерпретируется сторонниками легальных абортов, в том числе в резолюциях Европейского парламента, как нечто, что автоматически повлечет за собой право на аборт, включая аборт по запросу.
Права трудящихся
Работники имеют право на неприкосновенность частной жизни, в том числе в вопросах здравоохранения. ЮНФПА также заявляет, что работодатели должны обеспечить, чтобы вся информация, касающаяся "сексуального и репродуктивного здоровья" работников, рассматривалась как конфиденциальная и защищалась от несанкционированного раскрытия. Тем не менее, не обсуждается, какие механизмы могут быть использованы для защиты этих данных.
В документе также содержится просьба о том, чтобы работники имели право на достоверную информацию об имеющихся медицинских услугах и их правах на "сексуальное и репродуктивное здоровье". Работодатели должны предоставлять эту информацию доступным и понятным способом, информируя сотрудников о своих правах как о «недискриминационных», включая «сексуальное и репродуктивное здоровье». Вместе с тем вопрос об обсуждении передового опыта в области образования работников в отношении их прав, т.е. вопроса о том, каким образом следует осуществлять образование или профессиональную подготовку по вопросам трудовых прав, был исключен. В документе говорится, что «включая права репродуктивного и сексуального здоровья на политику и льготы на работе, компании могут трансформировать здоровье своих сотрудников и социально-экономическое продвижение, что, в свою очередь, повысит производительность (...)», авторы говорят, что «репродуктивные и сексуальные права» будут способствовать не только улучшению благосостояния и благополучия работников, но и увеличению прибыли компаний. Однако нет необходимости искать обоснование тезиса о том, что, например, на это повлияло бы обеспечение доступа к абортам.
Меры прогресса
Авторы подчеркивают, что, когда компании начинают внедрять политику, важно, чтобы они измеряли и следили за своим прогрессом, принимая соответствующие показатели и показатели. Это призвано дать им возможность понять воздействие и эффективность их инициатив и постоянно совершенствоваться.
Руководство призывает компании публично информировать о своих усилиях в области SRHR в рамках ежегодных отчетов ESG, которые призваны показать «позитивное влияние, которое они оказывают на своих сотрудников и бизнес», а также подчеркнуть, как сосредоточение внимания на этих обязательствах по «устойчивому социальному развитию и интеграции» ускорит действия и подотчетность в области «репродуктивного правосудия в частном секторе».
Тем не менее, в то время как компании, которые обеспечивают дружественные условия для молодых матерей и позволяют им вернуться к работе в благоприятных условиях, безусловно, есть чем похвастаться, обеспечение доступа к абортам трудно признать позитивным и справедливым фактором.
Здоровье и сексуальные и репродуктивные права (СРПЧ) и международное право
На данном этапе следует обратить внимание на положение так называемых репродуктивных и сексуальных прав в международной системе прав человека. «Репродуктивные и сексуальные права» не имеют универсального международного права, в то время как предпринимаются попытки вывести их из ряда других признанных прав. Этому способствует использование расширенного (или динамического) толкования договоров. К числу истоков концепции «репродуктивных и сексуальных» прав относятся такие мероприятия, как Международная конференция по народонаселению и развитию 1994 года в Каире (когда впервые появляется термин «репродуктивное здоровье») и Четвертая Всемирная конференция женщин 1995 года в Пекине, в результате чего права женщин были разделены на сексуальные и репродуктивные права. Некоторые международные органы стремятся вывести "репродуктивные и сексуальные права" из международного права, распространяя положения договоров на право на неприкосновенность частной жизни, право на жизнь или право на здоровье. Такое толкование носит ярко выраженный законодательный характер и демонстрирует, что эти власти превысили свои полномочия, которые пытаются навязать обязательства странам, с которыми они никогда не соглашались. Ясно, что, когда страны включали договоры, гарантирующие право на неприкосновенность частной жизни или право на жизнь, никто в то время не думал, что они обязаны легализовать аборты по запросу, ввести обязательное половое воспитание или предоставить всем бесплатную контрацепцию. Кроме того, эти конкретные категории прав, которые относятся к «репродуктивным и сексуальным» правам, являются по крайней мере морально спорными. Следовательно, различные страны с различными аксиологическими связями на национальном уровне могут иметь проблемы с толкованием этих прав.
Фактическая защита прав трудящихся
Действительно, работодатели должны инвестировать в образование и подготовку работников по вопросам их прав. Обучение может включать семинары, семинары и учебные материалы, а также принятие политики, которая будет конкретно касаться беременных женщин или тех, кто находится в отпуске по беременности и родам. Содействие их возвращению на работу и благоприятные условия, которые им предлагаются, безусловно, являются хорошей практикой, которую можно и нужно поощрять работникам и работодателям. В этой связи сотрудничество с неправительственными организациями или партнерские отношения с местными организациями здравоохранения могут быть полезными для организации профилактических исследований и медицинских консультаций по вопросам здоровья женщин и мужчин.
Регулярный обзор и обновление корпоративной политики в области недискриминации имеют решающее значение для обеспечения соблюдения применимых правил, а также являются хорошей практикой. Работодатели должны регулярно отслеживать и оценивать эффективность своей политики и вносить необходимые изменения, особенно в ситуации, когда они получают сигналы от работников о такой необходимости. Однако в тексте можно было бы более подробно обсудить, какие конкретные инструменты и методы могут использоваться для мониторинга и оценки эффективности политики в области здравоохранения.
Юридически важно обеспечить соблюдение международных и национальных стандартов, а также реализовать практические решения, которые защищают права трудящихся и способствуют их здоровью, а не основываются на признанных, противоречивых концепциях. Работодатели должны быть осведомлены о своих обязанностях и активно действовать для создания рабочей среды, где каждый чувствует себя комфортно без исключения. Однако для полного выполнения своей роли во избежание дискриминации необходимо более подробное обсуждение проблем, адаптация передового опыта и сопоставление конкретных примеров из разных стран, а также включение в содержание документа, который он хочет создать также для мужчин. Кроме того, важно отметить, что не существует универсального международного соглашения о признании концепции "репродуктивных и сексуальных прав".
Юлия Ксёнжек – аналитик Международного юридического центра Ordo Iuris
Источник: ordoiuris.pl
Паш
