Кризисные ситуации — это ежедневный хлеб местных органов власти. Наводнение, ураганы, а также угроза войны - это вызовы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, - говорит Гржегож Пьетручук, мэр Варшавы Билан. «Польские вооруженные силы» рассказывают о сотрудничестве с мэрами украинских городов, их опыте и решениях, которые должны быть адаптированы в Польше при строительстве гражданской обороны.
Участники международного саммита органов местного самоуправления в Киеве имели возможность посмотреть, как функционирует гражданская оборона в годы войны. Сначала слева Гржегож Пьетручук, мэр Варшавы Билан.
На международном саммите местного самоуправления в Киеве у вас была возможность посмотреть, как функционирует гражданская оборона во время войны. Может ли опыт местного самоуправления быть адаптирован к условиям в Польше?
Гржегож Пьетручук"Сегодня мы не должны никого убеждать в том, что Польша должна строить гражданскую оборону с нуля. Последние 80 лет стабильности и относительного мира в Европе усыпили всех. Когда 2 миллиона беженцев прибыли в Польшу после начала войны на Украине [в 2022 году — ред.], которая в основном принималась местными органами власти, у нас был очень быстрый урок работы в крайне сложных условиях. В качестве примера приведу ситуацию, которая сложилась в Биланах, где я являюсь мэром с ноября 2018 года. Только в моем районе на пике момента находилось более 20 тысяч беженцев.
Чтобы поприветствовать их и дать им даже минимальные условия жизни, мы заняли спортзалы, запустили все доступные пункты размещения. К ним присоединились приходы, гостиницы, хостелы. Беженцы также отправились в более чем 600 единиц жилья из районных ресурсов и домов жителей Билана. В то время местные власти приняли вызов. Только большая часть работы, которую мы вложили в него, была импровизацией. И это не должно выглядеть так. Мы должны быть готовы к различным сценариям. Поэтому я считаю, что было бы жаль строить гражданскую защиту в Польше, чтобы не воспользоваться украинским опытом.
Гжегож Пьетручук, мэр Варшавы Билан.
Так вы просите о большем сотрудничестве с украинской стороной?
Да, тем более что украинское самоуправление предлагает свою помощь в этой сфере. Они хотят показать решения, которые лучше всего работали для них. У нас была возможность узнать об их эффективности за несколько дней поездки в Киев [на 3-м Международном саммите городов и регионов - ред.]. За это время российские военные совершили самые сильные атаки на украинскую столицу за последние несколько месяцев. Как мы узнали о неминуемой угрозе? На телефоне установлено приложение, которое информирует его независимо от времени суток о том, где появляется угроза атаки и в какое время. Это значит ходить в приюты. Это один маленький, но очень важный пример того, как государство заботится о безопасности граждан.
Мы в Польше только начинаем работать над созданием гражданской защиты. Я рад, что был создан Акт по этому вопросу, хотя у нас должна была быть эта программа несколько лет.
Почему?
Потому что нужно много времени, чтобы подготовиться к этой инфраструктуре. Возьмем, к примеру, мой район. У нас десятки на ее земле. приюты и приюты Построен в 1950-х и 1960-х годах. Но на самом деле у них разный статус собственности, они находятся в совсем другом техническом состоянии. Некоторые из них были наняты и выполняют различные функции, не связанные с их первоначальной целью. И я уже несколько месяцев не могу просить у министерства руководства по техническим условиям, которые должны быть выполнены приютами, чтобы их можно было считать местом убежища. Без них мы не можем продолжать реконструкцию этих объектов.
А как насчет финансирования этих инвестиций?
Деньги не проблема. В настоящее время осуществляется правительственная программа, на которую выделено 10 млрд злотых [].Программа гражданской защиты и обороны для местных органов власти. Окружной офис «Беланы» подготавливает множество заявок на участие в этой программе на основе украинского опыта. Находясь в Киеве, я видел разные решения, разработанные украинцами, знаю и их преимущества, и недостатки.
Есть много примеров. Пойдем даже в эти убежища. В начале войны на Украине появились первые модульные укрытия, построенные из сборных конструкций. Их можно разместить очень быстро, только через месяц, и у каждого есть независимая вентиляционная и канализационная система. Но они выдерживают удары ракет калибром до 130 мм и не должны использоваться в качестве системного решения. Опыт украинских самоуправлений показывает, что такие укрытия нужно строить на автобусных остановках, на перекрестках, которыми многие пользуются одновременно. Однако большинство укрытий по соображениям безопасности украинцы пытаются спрятать под землей.
В конечном счете, мы должны делать ставку на более продвинутые убежища. И здесь у украинцев есть очень интересные решения, легко переносимые на наш задний двор. Одно из мест, где мне довелось побывать, это Приют в школекоторые в будущем смогут принять до 1500 детей и педагогов. В приюте есть небольшие комнаты. Каждая комната отнесена к определенному классу, и у каждого ребенка есть скамейка, подписанная его именем. Все помещения имеют собственную систему вентиляции. В случае попадания ракеты в укрытие и обрушения потолка объект оборудовался двумя-тремя независимыми выходами. Кроме того, в приюте действует независимая система подачи питьевой воды и хранения продуктов питания.
Такой объект, наверное, очень дорого строить...
Да, но украинцы думают очень практично и не бросают деньги в грязь. Поэтому комнаты в приюте готовы выполнять различные функции. С одной стороны, они должны быть приютами для детей и взрослых, но когда нет опасности авиаударов, например, в них могут быть организованы экзамены, потому что для их проведения лучше подходят небольшие помещения.
Кроме того, один из них сделал стрельбище, где молодые люди могут практиковать стрельбу лазером и традиционным оружием. Оглохшее и безопасное помещение длиной 25 м может отлично выполнять различные функции в зависимости от ваших потребностей. В настоящее время построенные укрытия также имеют противорадиационную функцию [в случае ядерного взрыва — ред.].
У вас есть идеи, как реализовать такие решения в Билани?
Мы хотим, чтобы школы нашего района в ближайшее время были модернизированы и оснащены приютами для студентов и преподавателей. Хотя это увеличит инвестиционные затраты, следуя украинским решениям и планируя новые приюты под школы, мы сосредоточимся на многофункциональности этих комнат. Такие предположения включены в наше предложение о финансировании из правительственной программы. Именно так мы хотим начать восстановление системы гражданской защиты.
Также важно ввести единые процедуры эвакуации детей во время воздушной тревоги. Украинцы придают этому большое значение. Они постоянно тренируются с самыми молодыми учениками во время возможных атак. Благодаря этому эвакуацию всей школы способны провести до 1500 детей за 5-6 минут, прежде чем такая акция заняла 15-16 минут. Оказывается, это возможно, но вам просто нужно попрактиковаться.
Мы также планируем модернизировать олигоценовые скважины в Белани, хотя столица Варшавы медленно их гасила, потому что вода в варшавских кранах очень хорошая. К сожалению, времена изменились, и мы должны быть готовы к другим угрозам. В следующем году мы планируем запустить как минимум два-три новых места с олигоценовой водой.
Опыт украинского самоуправления показывает, насколько такие пункты нужны во время войны. Россияне систематически атакуют украинские сети электроснабжения и водоснабжения. Таким образом, они отрезают жителей городов от чистой пресной воды, необходимой им для работы. Затем олигоценовые скважины или даже обычные ручные насосы, исчезнувшие с ландшафта Варшавы в 1990-х годах, становятся аварийными водозаборными площадками. Я видел его в Тарнополе, где эти обычные точки водозабора создавались на основе ручных насосов. И они там отлично работают, особенно во время перерывов на водоснабжение. Кроме того, они просты в использовании для жителей.
С другой стороны, мы по-прежнему сталкиваемся с отсутствием руководства со стороны МИД относительно модернизации и строительства новых укрытий. Компания, с которой мы в настоящее время проектируем реконструкцию Дома экологической самопомощи имени Беланского, до сих пор не может получить руководство по настройке 350-метрового объекта, чтобы он мог служить убежищем. На данный момент определение укрытия и укрытия очень изменчиво.
Гражданская оборона — это не только приюты. Что еще важно для народа?
Как самоуправление мы разработали процедуры, которые касаются нашей безопасности, сотрудничества с регулярными военными, с войсками территориальной обороны. Но это еще не все. Много лет назад я поставил перед собой цель создать местное сообщество. 1990-е годы и системные изменения привели к разрыву социальных связей. Сейчас мы, самоуправления, очень много работаем над тем, чтобы восстановить общественные отношения, чтобы соседи сказали друг другу "доброе утро", чтобы знали друг друга. Потому что насколько важны человеческие отношения во времена кризиса, я вижу каждый раз, когда приезжаю в Украину. Это урок, который должно преподать наше общество.
Но это, очевидно, вопрос долгой работы. Он должен вернуться в школу как можно скорее. оборонительное принятие, и знание этого предмета должно быть общим. И мы должны практиковать как можно больше. В учебных заведениях должно быть как можно больше электронных стрелковых станций. Такая дальность стрельбы, благодаря гранту Министерства обороны, была создана в Белорусской средней школе имени Домейки. Их должно быть хотя бы несколько на самих Биеланах, чтобы практиковать могли не только юноши. Не каждый должен научиться стрелять из ружья сразу, но каждый должен знать правила оказания первой помощи, предупреждающие знаки или понимать звуковые сигналы.
Обучение стрельбе также учит ответственности. В первые дни российского вторжения на защиту Киева добровольцами было много добровольцев. В настоящее время у многих мирных жителей Украины есть оружие, которое может стать серьезной проблемой в будущем, после окончания войны. Поэтому в украинских школах появились специальные детекторы.
Итак, польское самоуправление хочет двигаться дальше с построением гражданской обороны, с какими препятствиями вы сталкиваетесь?
Чем быстрее местные органы власти получат руководящие принципы по всей стране, тем быстрее мы сможем эффективно осуществлять меры гражданской защиты. Поэтому я настоятельно призываю правительство сделать работу над руководящими принципами абсолютным приоритетом. Мы все этого ждем.
Мы можем очень много работать над повышением безопасности граждан нашей родины. И мы рассматриваем это как приоритет. Сентябрьские наводнения в Нижней Силезии Она была аварийным сигналом для всех нас. Системы связи в затопленных районах не существовало. О том, что их города затопили реки, мэры узнали из текстовых сообщений. Это не может продолжаться, мы должны изменить систему, потому что мы ответственны за жизнь людей.
Украина прошла через многое, и она знает, какие решения работают, какие нужно совершенствовать. Давайте просто воспользуемся ее знаниями.
