Это первый договор о дружбе и сотрудничестве со страной, которая не граничит с Францией. Соглашение между Парижем и Варшавой было подписано несколько месяцев назад. Он заменит тот, который был заключен в 1991 году. Договор более 30 лет назад очень устарел – в нем говорится, например, что Франция должна сделать все возможное, чтобы Польша вступила в Евросоюз.
В понедельник Эммануэль Макрон даже назвал конкретную дату и место ратификации. 9 мая я проведу премьер-министра Польши Дональда Туска в Нанси, чтобы подписать договор о дружбе, - заявил президент Франции в интервью "Парижскому матчу". Первоначально это соглашение должно было быть подписано к концу июня 2025 года.
Добавим, что это место также не случайно и даже не символично – как утверждают исторические источники, в Нанси в 1736 году, после изгнания из страны, жил там польский король Станислав Лещинский, тесть французского короля Людовика XV.
Макрон также заявил, что это будет "историческое событие" и добавил, что его страна "консолидирует" международные действия, реализуя свою стратегию по укреплению Европы. Представители французской дипломатии назвали новое соглашение с Польшей «премиум-трактатом», аналогичным тому, которое Франция ранее подписала с Германией, Италией и Испанией. Премьер-министр Дональд Туск недавно заявил, что «это может быть прорывным договором с точки зрения взаимных гарантий безопасности».
Французское агентство AFP также указало, что подписание договора между Польшей и Францией совпадет с датой московского парада, когда Путин и его народ будут отмечать в Кремле 80-летие окончания Второй мировой войны.
«Польс, исторически очень «атлантический», чья доктрина безопасности основана исключительно на помощи Америки и ее «ядерного зонтика», может быть о фундаментальном изменении в восприятии оборонных вызовов», — указывает он. И он подчеркивает, что до сих пор французская концепция европейской "стратегической автономии" не была услышана в Польше "или была источником многих недоразумений".
Польша и Франция подписали новый договор о дружбе и сотрудничестве. Что это значит?
Важность нового договора подчеркивают и политики нашего правительства. И они говорят об этом документе превосходно, хотя мы пока не знаем, что он говорит.
"Польша завершает с Францией договор, связанный с взаимными гарантиями безопасности", - уже несколько недель назад заявил глава МИД Радослав Сикорский.
Мы скоро подпишем договор с Францией. Это сотрудничество укрепит европейскую опору Североатлантического альянса и даст нам дополнительные гарантии безопасности, - заявил он в ходе президентских дебатов в Коньском Рафале Трзасковке.
Новый договор с Францией — это будет премиальный договор! Сильная позиция Польши в Европе и в мире является основой нашей безопасности, - написал депутат Павел Близнюк.
Политические оппоненты Коалиции 15 октября в свою очередь высмеивают и пишут в соцсетях, что "на нашей стороне выйдет", что она "выдыхает". Они также напоминают польско-французский союз, окончательное соглашение о котором было подписано в Париже 4 сентября 1939 года, через несколько дней после начала Второй мировой войны.
Действительно ли это революционный договор для Польши, который означает для нашей безопасности и будет ли он укреплять ее? Мы обратились к профессору Александру Цеслинскому с кафедры международного права и Европейского университета Вроцлава.
Матеуш Пшиборовский, naTemat.pl: Как мы должны смотреть на новый договор с Нэнси, подписание которого намечено на 9 мая?
Профессор Александр Цеслински: Пока сложно что-то сказать, потому что мы не знаем конкретных записей. Дело, похоже, в том, что Польша должна быть продвинута к ближайшим союзникам Франции и рассматриваться как стратегический партнер.
Считаете ли вы, что это будет игровая цепочка, когда речь идет о безопасности Польши?
Во-первых, порядок в Европе разваливается. И если мы можем говорить о какой-то повестке дня, связанной с этим, то это то, что все страны просыпаются и ищут новые конфигурации. Во-вторых, Германия сегодня является резко ослабленной страной. Конечно, после Второй мировой войны они тоже были слабы, но экономически они стали расти очень быстро. Политической властью были французы.
Сейчас Германия слаба в военном и политическом отношении, и это очень плохой прогноз для Франции и Евросоюза в целом. Необходима сильная Германия, что бы там ни поднимали. Идея состоит в том, чтобы сделать Европу тандемом сильнейших стран. Италия и Испания могут остаться в их числе.
Франция также подписала договоры с этими странами.
Европейский Союз — это 27 государств-членов, среди которых мы имеем сверхпредставленность малых стран, которые не являются ни военными, ни экономическими, способными что-либо определить. А еще есть большая пятерка, это Польша, Франция, Германия, Италия и Испания.
Испания тоже находится в неправильном положении, а у испанцев совершенно другая чувствительность, потому что они не смотрят на российскую угрозу. Франция явно проснулась, и это очень хороший знак, понимая, что конфликт с Россией очень вероятен. Французские элиты также понимают, что в случае нападения на Польшу и не выживших от этого нападения немцев тоже не останется в живых. Франция сильна в военном отношении, но она ничего не сделает в самой Европе, но видит усилия Польши по укреплению своего оборонного потенциала. Поэтому мы видим, что французы ищут партнера, немного отчаявшегося, потому что британцы находятся за пределами ЕС.
И напомню, что Франция — единственная полностью атомарная автономная страна НАТО — они вышли из военных структур Североатлантического альянса благодаря Шарлю де Голлю и никогда не подвергали свой арсенал ядерному контролю со стороны американцев. Однако британский ядерный арсенал уже находится под американским контролем и часть этого арсенала находится в США.
С учетом всех этих элементов французы поняли, что Польша является важным игроком, важно также, чтобы мы были размещены на карте Европы. Это лучший тип политического устройства, в котором обе стороны имеют интересы, а не только добрую волю.
Так что с польской точки зрения это идеальное соглашение - мы вступаем как ослабленные немцы, мы повышаем свою роль в Европе и у нас Франция как главный партнер сильной ядерной державы.
Не так уж много мы входим, потому что франко-германский тандем всегда будет базой европейского строительства и эти союзы чрезвычайно сильны, что может стать существенным элементом новой системы власти - элементом, роль которого также будет зависеть от того, насколько Германия будет ослаблена в военном отношении и увеличится российская угроза.
Кроме того, на франко-германской линии долгое время искрятся из-за совершенно иного подхода ко многим важным проблемам. Французы смотрят стратегически, немцы — пацифистски. У Польши тоже нет выбора - мы раньше делали ставки на британцев, но они не в ЕС, мы пытались делать ставки на немцев и, может быть, через 5-10 лет Германия восстановится, но через 5-10 лет у нас может быть российская агрессия здесь. Пока Германия слаба, роль Польши будет важна. У французов, ищущих союзников, не так много места для маневра, и нам тоже нужны партнеры.
Однако в течение многих лет Франция смотрела на Центральную и Восточную Европу не очень приятно.
Он больше так не выглядит. И он точно знает, какой у него партнер - Польша, которая тратит 4% ВВП на оружие, которая заставила Европу осознать угрозу России, которой эффективно удалось организовать помощь украинцам. Все это способствовало росту наших запасов. Я далек от ложной национальной гордости, но все это заставляет нас немного застрять вместе.
Вернемся к запланированному подписанию договора с Нэнси. Париж и Варшава напоминают, что работа над ним заняла несколько лет.
Я наблюдаю за европейской политикой более 30 лет и видел несколько вольт французов, которые сказали: «Да, мы будем ценить Польшу» и закончили с проектами. Сегодня, однако, французам и немцам нечего делать в оборонной сфере, Брексит также дал им много думать, и, хотя они спорили с Британией, у британцев всегда был реалистичный подход, на Украине идет война, и наши - я говорю с сарказмом - "бывшие" братья американцы слишком остро предполагают, что они покидают Европу.
Безбилетник, где мы так приятно функционировали в Европе, потому что мы знали, что у нас есть американский зонтик, закончился. Французы одними из первых это поняли. Впрочем, добавить ложку к этому медовому бочонку: если посмотреть на исторические аналоги, то последний раз французы заключали с нами такой пакт был 1939 год. Вот когда это плохо закончилось для нас, и я бы хотел, чтобы это не закончилось.
Конечно, это совсем другая ситуация, и иногда об этом можно говорить с половиной шутки, половиной серьезной, но правда в том, что все меняется. Стратегическое положение Польши возросло, мы на передовой, и весь ЕС заплатил бы огромные деньги, если бы в ЕС произошла российская агрессия. После недавнего отключения электроэнергии эксперты рассчитывают снижение ВВП Испании на 0,7 процентного пункта и прогнозируют последствия для других стран. Так какой была бы война против Польши или стран Балтии, если бы на нее решился Кремль?
Посол Франции в Польше недавно заявил, что "теперь Париж и Варшава заново открывают себя, а во Франции речь идет о польском моменте в Европе".
Такие дипломатические заявления надо читать между строк: они уже не просто пустые. Вопрос также в том, как будут выглядеть следующие выборы во Франции, в которых нет недостатка в сильных политических силах, скептически относящихся к традиционному Западу. И этот случай также должен быть добавлен как звезда к этой истории.
Журнал Le Monde подчеркивает, что это не означает, что Франция рассматривает возможность размещения ядерного оружия в Польше. Более реалистичным в краткосрочной перспективе является, например, совместные учения французских стратегических сил.
Часть французского атомного оружия находится на самолетах, так что это не обязательно. Нельзя исключать, что в какой-то срок Франция распространит ядерные гарантии на Польшу, в результате чего, например, во Франции самолеты с ядерными арсеналами хотя бы время от времени будут размещены в нашей стране. Россия - страна, которая умеет играть на нервах и умеет всех пугать, поэтому для них тоже такой сигнал был бы важным предупреждением.
Голоса самых важных политиков Франции и Польши высоки, поэтому мы должны ждать, что будет в этом договоре. Например, во франко-германском договоре говорится о «неразрывных интересах безопасности» подписантов и взаимопомощи «любыми средствами», доступными сторонам в случае вооруженной агрессии.
Оборонительный потенциал — такой рекорд является самым важным для Польши в этом договоре, потому что мы можем организовать остальные в рамках структур ЕС. Мы с нетерпением ждем содержания договора для Польши, и тогда мы увидим, насколько французы действительно предложат нам модель, эквивалентную тому, что есть в соглашении, которое они имеют с Германией, например. Это будет испытание.
Конечно, франко-германский пакт был заключен в совершенно другое время, и речь шла скорее о политическом и социальном сотрудничестве, чтобы сломить вражду после Второй мировой войны. Польша больше всего должна быть озабочена военным бессилием. Тем не менее, стоит сравнить оба этих соглашения.
С другой стороны, между Польшей и Францией существуют разногласия по поводу того, как оборудовать Европу, например, спор о закупках оборудования у неевропейских стран. Эксперты подчеркивают, что в последние годы Польша заключила оружейные контракты с США и Южной Кореей, в то время как Франция, имея самую сильную оборонную промышленность в Европе, хочет, чтобы страны ЕС покупали европейское оружие.
Это еще одна тема для обсуждения с французами: сколько Польше будет разрешено выставлять на стол по закупкам оружия и поддержке польской оружейной промышленности. К сожалению, здесь есть фундаментальная проблема. Сама концепция ЕС, которую мы должны покупать и полагаться на наше собственное производство в ЕС, очень умна.
Только то, что польская оружейная промышленность была маргинализирована в течение многих лет, и большая часть того, что мы производим дома, поступает из-за пределов Союза. А теперь: как поддержать бизнес ЕС и, с другой стороны, поддержать польскую оружейную промышленность, которой нужно время, чтобы увеличить этот компонент, производимый на местах?
Я надеюсь, что Франция сможет взять Польшу за руку. Если бы выяснилось, что польская промышленность останется исключенной, то тут же дали бы аргументы всем евроскептикам, которые стали бы говорить, что на самом деле речь идет о взятии Германией контроля над производством оружия для Польши.
