Что общего между Организацией Объединенных Наций, Советом Европы и Европейским союзом? Это единодушие по вопросу о наказании за «разговор ненависти». Уголовные, гражданские или административные санкции. Эта тема чрезвычайно важна, потому что в Польше ведется работа по внесению изменений в Уголовный кодекс, который призван наказывать за так называемую риторику ненависти. Поэтому Институт Ордо Юриса подготовил публикацию о правилах международных организаций, касающихся этого явления.
В центре внимания Института находятся документы, подготовленные Организацией Объединенных Наций, Советом Европы и Европейским союзом. Издание показывает, что не существует единого общепринятого определения «языка ненависти» в международной сфере и что каждая организация представляет свой собственный подход и признает необходимость создания универсального термина. Хотя эти правила не имеют обязательной силы в случае ООН и Совета Европы, Европейский союз уже подготовил законодательство.
Как отмечает Ордо Юрис, юридическая проблема регулирования феномена так называемой ненавистнической речи в последнее время становится все более интересной как на национальном, так и на международном уровне. Все больше стран принимают правила, направленные на борьбу с «языком ненависти» и «преступлениями ненависти». Пример на польской земле в настоящее время Предложение об изменении содержания положения Уголовного кодекса. В частности, в этом контексте большое значение имеют документы и правовые акты различных организаций, таких как Организация Объединенных Наций, Совет Европы или Европейский союз, которые формируют международные стандарты в области прав человека, включая вопросы, касающиеся языка ненависти или права на свободу слова.
Поэтому Институт Ордо Юриса принял решение представить важнейшие международно-правовые акты, касающиеся вопроса "языка ненависти", кратко изложив определение этого понятия, предложения по санкциям и их правовую природу в документах трех вышеупомянутых международных организаций (ООН, РЭ, ЕС). Эти организации были отобраны по их рангу и значимости.
Прежде всего, авторы сосредоточились на различных актах ООН, представив основные положения Рабатского плана действий по запрещению пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, который является подстрекательством к дискриминации, вражде или насилию с 2013 года или Стратегии и плана действий ООН по борьбе с разжиганием ненависти с 2019 года. В каждом случае была сделана ссылка на определение понятия «отвратительная речь» (если таковая имеется) и на смысл и основные предположения этих документов.
Впоследствии были представлены различные акты Совета Европы, международной правительственной организации, созданной в 1949 году для защиты и поощрения прав человека, демократии и сотрудничества между государствами-членами, которые ее сформировали. В этом контексте было отмечено, что первым документом РЭ, касающимся феномена "языка ненависти", была Рекомендация R (97) 20 Комитета министров Совета Европы о разжигании ненависти от октября 1997 года. Термин «язык ненависти» определяется как «любая форма речи, которая распространяет, подстрекает, поощряет или оправдывает расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости, включая нетерпимость, выраженную в форме агрессивного национализма или этноцентризма, дискриминации или враждебности по отношению к меньшинствам, мигрантам или лицам из общин мигрантов».
Другие публикации, важные для предмета доклада, в том числе, например. Рекомендация No 6 об общей политике Европейской комиссии против расизма и нетерпимости в отношении борьбы с распространением расистских, ксенофобских и антисемитских материалов через Интернет от декабря 2000 года и Рекомендация CM/Rec(2022) 16 Комитета министров государствам-членам о борьбе с разжиганием ненависти от мая 2022 года.
Третьей и последней международной организацией является Европейский Союз. Авторы публикации подчеркнули особую важность этой правовой системы для Польши, которая в основном обусловлена обязательным характером стандартов, созданных Европейским союзом для государств-членов.
В этом контексте в Рамочном решении Совета 2008/913/JHA о борьбе с определенными формами и проявлениями расизма и ксенофобии с помощью уголовно-правовых мер от ноября 2008 года было указано, что это был первый акт производного права, касающийся вопроса «разговора ненависти». Решение было принято для предотвращения и борьбы с расизмом и ксенофобией путем гармонизации законодательства на уровне государств-членов (для установления эффективных, соразмерных и сдерживающих минимальных уголовных санкций).
Директива (ЕС) 2024/1385 Европейского парламента и Совета от 14 мая 2024 года о борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, которая клеймила преступление как «цифровой призыв к насилию или ненависти». Авторы доклада указывают на отсутствие детализации отдельных элементов определения этого преступления.
Важность предложения Еврокомиссии добавить разжигание ненависти и преступления на почве ненависти в список европейских преступлений, перечисленных в статье 83 (1) Договора о функционировании Европейского Союза (TfEU).
Статья 83(1) TFEU наделяет полномочиями органы Союза принимать законы в десяти четко определенных областях, которые являются особенно серьезными трансграничными преступлениями. Исходя из этого положения, Европейский парламент и Совет могут, таким образом, посредством директив установить так называемые минимальные стандарты, устанавливающие основные стандарты защиты, касающиеся, в частности, определения преступления и указания наказаний в областях, строго определенных в Договоре.
В проекте говорится, что «речь ненависти» должна пониматься как «охватывающая все формы речи, которые они распространяют, инициируют, пропагандируют или оправдывают расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости, включая: нетерпимость, выраженную агрессивным национализмом, этноцентризмом, дискриминацией и враждебностью по отношению к меньшинствам, иммигрантам и людям иммигрантского происхождения».
Эксперты института указали на ряд сомнений в предложениях Еврокомиссии, в том числе в том, как понимается термин «особенно серьезная трансграничная преступность».
Последняя часть доклада была посвящена широкой критике того, что многие ученые, юристы, направляют конституционалистов к предложению криминализировать «речь ненависти». Отмечена принципиальная важность принципа свободы слова или риска введения превентивной цензуры, касающейся прежде всего мнений иностранных властей.
Доклад был представлен на пресс-конференции.
Рафал Доросиньский из правления Ордо Юриса указал на попытки ограничить фундаментальные права граждан, якобы борясь с так называемой риторикой ненависти. - Желание бороться с «разговором ненависти» часто используется левыми либеральными политиками в качестве предлога для обеспечения очевидного оправдания процесса однозначной цензуры характера. Лучшим примером этого является требование отменить уступки одной из ведущих телевизионных станций в Польше, тем самым ограничив свободу выражения мнений, свободу общественных дебатов и доступ к информации. Он подчеркнул.
Патрик Игнащак из Центра международного права Ордо Юрис подчеркнул, что борьба с так называемой ненавистнической речью является постулатом, выдвинутым международными органами и во многих странах уже привела к существенным нарушениям гражданских прав. - Вопрос «языка ненависти» в настоящее время является одной из важнейших тем, которыми занимается наш институт. Это связано с наблюдением за практикой применения закона в других странах, где злоупотребление широко понимаемым «разговором ненависти» привело к далеко идущим ограничениям прав человека. Поэтому Институт подготовил издание, посвященное «разговору ненависти» почти в трех крупных международных организациях. - отметил он.
Организация Объединенных Наций является одним из органов, которые продвигают такого рода законодательство. Аналитик Центра международного права Юлия Ксёнжек рассказала о его влиянии на правовую ситуацию в государствах-членах. - Хотя регулирование этой организации является частью так называемого мягкого закона и, таким образом, только устанавливает определенные рамки и направления, которым должны следовать законодатели, поскольку ООН является международным органом, она играет важную роль в установлении стандартов для борьбы и наказания за разжигание ненависти. - отметила она.
Источник: Ordo Iuris
Смотрите также:
![W 2027 r. w ZUS przymusowe obserwacje w szpitalach i dodatkowe badania. Co się zmieni [Nowelizacja]](https://g.infor.pl/p/_files/39146000/list-zus-waloryzacja-13-emerytura-decyzja-39145823.jpg)
