Один из институтов Евросоюза, который расследует коррупцию среди стран-членов союза, опубликовал результаты своего исследования. Из этого следует, что степень коррупции в Польше является одной из крупнейших во всем Союзе. Только в Болгарии и Румынии хуже. Что думаешь? Первой мыслью, которая пришла мне в голову, было то, что это, вероятно, самое большое поражение нынешней формы польской государственности. Это большая катастрофа в политической и правовой системах. В таком порядке.
Вот уже более тридцати лет в Польше не существует политической системы, которая хотя бы препятствовала бы коррупции. Мы вошли в ЕС как страна с самой большой коррупцией. Как видите, за почти двадцать лет ничего не изменилось. Кстати, отмечу, что не было, нет, и не будет совершенно коррумпированной системы и в странах, гордящихся тем, что в них почти нет коррупции. И это то, о чем "почти". Я знаю это по своему опыту. В качестве одного из величайших успехов моего двенадцатилетнего президентства в Сталовой Воле я рассматриваю ограничение коррупции. Очень большое ограничение, но, к сожалению, не устранение.
Самым коррумпированным в политической системе Польши является партийная система. Суть этой системы заключалась в приобретении власти для должностей и конкретных издательских и торговых тысяч рабочих мест в офисах и на предприятиях. Осмелюсь сказать, что в политических партиях Польши до восьмидесяти процентов времени и энергии уделяется личным вопросам на основе того, кто против кого, и как только партия приходит к власти, эти вопросы доминируют в функционировании правительства и сразу же превращаются в ведение бизнеса, ядром которого является коррупция.
Если вы посмотрите на последние 30 лет политической жизни в Польше, вы должны спросить, была ли разоблаченная и еще более нераскрытая коррупция самой большой проблемой в функционировании государства? Я не осмеливаюсь сказать «да» на этот вопрос, но я буду настаивать на том, что он, безусловно, является одной из трех самых больших проблем. В России и на Украине коррупция стала почти конституционной частью государственного строя и почти никто в политических кругах этих стран не воображает, что это может измениться. Это лучше всего видно по проблемам России в войне против Украины. Коррупция оказала огромное влияние на плохое состояние российской армии. Коррупция в России и Украине является одним из самых больших тормозов в их развитии. Интересно, достигла ли Польша такой стадии, как Россия или Украина? Возможно, нет, но в соответствии с законом и справедливостью мы опасно приближаемся к этому штату.
С 1989 года все правительства борются с коррупцией, но, к их удовлетворению, они всегда проигрывали. Когда-то коррупция была временно выиграна, а правительство проиграло. Это произошло в период с 2002 по 2003 год в случае дела Райвина, приведшего к краху правительства SLD. После этого ни одно правительство не рухнуло из-за коррупции. В этом отношении ситуация ухудшилась. Апогей появился во время нынешнего правила ПиС. До того, как ПиС институционализировала коррупцию, он получил власть под лозунгами безжалостной борьбы с ней. Его символом стало создание Центрального антикоррупционного управления. Однако вскоре стало очевидно, что эта служба становится все более политической полицией в руках ныне правящей силы.
Особым достижением Закона и Справедливости является легализация коррупции. В России и на Украине они этого пока не поняли. Коррупция действительно есть почти официальная часть государственной структуры, но она не вошла в правовую систему, она не легализована. На самом деле коррупция — это форма воровства, и на самом деле никто не подвергает ее сомнению ни в России, ни на Украине, ни в Польше. Какова же тогда ситуация, когда человек покупает миллионы вакцин или тысячи респираторов без тендера и без какого-либо контроля? Что не коррупция – воровство – это ситуация, когда один парень сегодня начинает фонд, а другой парень, который высоко в правительстве, дает ему грант на миллион долларов почти на следующий день? Все это происходит в рамках закона, закона, созданного Законом и Правосудием.
В области специфической легализации коррупции, возможно, еще более успешной является кража Управления по вопросам права и правосудия. Она состоит в принятии такой практики значительной частью общества, что входит в фразу «воровать, но делить». Мы, наверное, не понимаем, как это сблизило нас с Россией и Украиной.
Парламентская избирательная кампания уже началась. Однако я не слышу, чтобы партии, противостоящие правительствам Партии закона и справедливости, говорили, что они ликвидируют систему узаконенной коррупции - воровства. Нельзя также подчеркнуть, что наиболее эффективным способом борьбы с коррупцией является не назначение полицейских служб для ее преследования, не укрепление карающего ее закона, а перестройка системы права и государственных структур для устранения возможностей для коррупции.
Коррупции нет места между частными компаниями. Это происходит только на стыке между государственным сектором и сектором местного самоуправления и частным сектором, а также между различными учреждениями сектора государственного и местного самоуправления. Растущее влияние государства на экономику и сложность закона, часто результат сознательных действий, будет способствовать развитию коррупции, а деморализующее влияние партийной системы на общество увеличит масштабы разрешения на эту форму воровства. И единственный способ улучшить котировки Польши в ЕС, когда речь идет о степени коррупции, - это не принимать Украину.
Анджей Шлезак
