Речь идет не о том, чтобы президент организовывал референдумы, а о том, чтобы граждане могли это делать. Заявления кандидата в президенты Польши Артура Бартошевича об организации референдумов «президентов» я понимаю так: Компетентность президента невелика. Именно поэтому Бартошевич хочет реформировать Польшу посредством референдума, который президент может объявить с согласия Сената. Поддержит ли Сенат президента?
Не обязательно, но Бартошевич просит граждан поддержать его инициативуОн хочет предоставить парламенту миллионы подписей в поддержку своей инициативы. Он хочет добиться согласия на свою законодательную инициативу или согласия Сената на референдум. Если ему удастся сбалансировать подпись с доверенным профилем с бумажной подписью, это значительно облегчит процесс организации референдумов. Как президент, у него есть и другие средства принуждения. Он может поставить подписание принятого законопроекта в зависимость от согласия на референдум. Будет ли это эффективно — посмотрим. Давай дадим ему шанс.
Я не уверен, что Бартошевич знает принципы инструментов прямой демократии. В своей программе он писал о референдуме и гражданском вето. Инициатива граждан не упоминается.
Вето граждан, и меня больше убеждает название факультативного референдума, объявляется, когда избиратели собирают фиксированное количество подписей в фиксированное время после официальной публикации законопроекта. Речь идет о законах, которые еще не вступили в силу. У швейцарцев есть 100 дней с момента публикации закона и 50 000 подписей.
Старые законы, действующие в легальном обороте, не отменяются гражданами вето. Если гражданин оказывается втянутым в такой законопроект и хочет его изменить или полностью устранить, он разрабатывает содержание поправки, собирает подписи (Швейцария 100 000 за 18 месяцев), выдвигает гражданскую инициативу о частичном пересмотре конституции.
В таком случае Совет Министров имеет право сделать прямое встречное предложение и предложить другую статью в Конституции или косвенное встречное предложение и предложить поправку ко всему закону или к конкретной статье этого закона.
Если Совет Министров не выносит встречного предложения, инициатива граждан ставится на голосование. Если большинство избирателей и большинство воеводств голосуют за изменение Конституции, Парламент составляет статью Конституции в соответствии с духом инициативы граждан и вносит ее в Конституцию.
Если Совет министров выносит прямое встречное предложение, то на голосование ставится статья Конституции, составленная в рамках гражданской инициативы, и статья, составленная Советом министров в рамках прямого встречного предложения. Конституция будет включать эту статью, которая получит большинство голосов избирателей и большинство голосов воеводств.
Если Референдальный комитет согласится внести изменения в Закон в рамках косвенного встречного предложения, то референдум не проводится. Парламент принимает законопроект или изменяет статью в законопроекте. Граждане имеют право наложить вето на такой законопроект в рамках гражданского вето.
Я написал все это не для того, чтобы быть умным, а чтобы иметь аргументы, чтобы противостоять нападению, что граждане глупы и передадут себе как популистский закон. Граждане не принимают резолюции с помощью референдумов. Они могут согласиться на ликвидацию или восстановление старого закона, только попросив изменить конституцию.
Мариан Вавкилевиц.